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本文认为宪法是国家的根本大法，宪法赋予国家公民的权利与义务是平等和一致的。对社会保障的权利也是这样，像在城市城镇普及社会保障一样，对农村居民也适用。本文描述了当前农村缺乏社会保障给农民生活带来的困境现状；阐述普及农村居民社会保障是国家的责任；提出了农村居民社会保障的制度建设目标；强调了建立农村社会保障制度对农业体制改革、规模农业的实施与农村两个文明建设的战略意义。