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党的十八届五中全会把共建共享与共治明确为同一过程,提出"构建共建共享社会治理格局",使社会治理回归本质。格局的构建首先要明确构建要素如相关各方角色归位、主体间互动的规则遵循、能力和资源的倚重以及行动方式等的应然内涵。在现实情况下,尤其是党和政府的角色定位、人民性原则的遵循、公共精神的培养和社会组织的成长、法治思维和法治方式养成都内在地成为成为全民共建共享社会治理格局构建要素的应然内涵。