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我国是农业大国,每年产生各类农作物秸秆约8亿吨,转化为饲草的不足30%,造成大量浪费,污染环境,而我国优质饲草又相对短缺,每年大量进口。2015年中央一号文件要求发展“草牧业”,农业部加大了农作物秸秆开发利用的工作力度,组织实施了秸秆养畜示范项目,但传统加工方式使牲畜消化吸收率低;2016年中央一号文件再次提出“扩大粮改饲试点,发展草食畜牧业”。