研究目的:预防及卡控铁路营业线和邻近营业线施工安全事故、确保施工安全是铁路工程建设安全风险管理的重要内容之一。本文通过剖析2006年~2010年5年间发生的上等级铁路营业线和邻近营业线施工事故的主次要原因,提出铁路营业线和邻近营业线施工事故的预防及卡控措施和建议。研究结论:(1)铁路营业线施工必须把确保安全放在首位,坚持"安全第一、预防为主、综合治理"的方针,将施工安全重点放在预防及卡控上;(2)应全面推行安全风险管理,提前预防及卡控事故隐患,把事故消灭在萌芽之中,确保施工安全;(3)施工计划未审批,不准施工;(4)未签订施工安全协议书,不准施工;(5)严禁提前进入现场进行封锁施工前的准备工作,封锁施工要点命令未下达不准施工;(6)施工安全防护不到位不准施工;(7)严格按批准的施工方案施工,严禁擅自变更方案,简化施工程序。