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摘 要：澄清职业教育质量概念是提升职业教育质量的重要前提。从已有研究来看，学者们一致认为，职业教育质量就是职业教育满足顾客需要的程度。但在职业教育指的是什么、顾客是谁等问题上，学者们存在明显分歧。从对质量这一概念的分析来看，学者们的共识是基本正确的。从对职业教育概念的分析来看，所谓职业教育指的是培养特定类型人才的活动，因此，职业教育质量本质上是人才培养质量。从职业教育活动的过程来讲，人才培养质量表现为职业教育机构向学习者提供的教育服务满足学习者及其家长需要的程度。从职业教育活动的结果来讲，人才培养质量表现为职业教育机构学习者的素质满足用人单位需求的程度。
关键词：质量；职业教育质量；质量评估；质量保障
基金项目：全国教育科学规划教育部重点课题“职业教育质量第三方评价的认识论研究”（项目编号：DJA130338）
作者简介：梁卿，男，天津职业技术师范大学副教授，博士，主要研究方向为职业教育评价、职业教育原理与哲学。
中图类分号：G710 文献标识码：A 文章编号：1674-7747（2016）22-0029-04
2012年，第三届国际职业技术教育大会明确建议“着力提升各种环境下，各类职业技术教育与培训的质量”。[1]2015年，联合国教科文组织发布的《教育2030行动框架》则将“确保所有人平等地获得包括大学教育在内的可负担、有质量的技术、职业及高等教育”[2]作为2030年教育发展的七大目标之一。在我国，《国家中长期教育改革和发展规划纲要（2010-2020年）》明文规定“提高质量”是我国教育改革和发展的五大工作方针之一。[3]在论及职业教育时明确要求“把提高质量作为重点。”[3]《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十三个五年规划的建议》提出，“提高教育质量”是十三五时期我国教育改革发展的主题。[4]总而言之，提高职业教育质量将是当前和今后一段时期国内外职业教育改革和发展的核心任务。在这一背景下，政府部门出台了一系列的举措，以提高职业教育质量。学者们则围绕着职业教育质量建设开展了广泛研究，试图为职业教育质量的提升奠定理论基础。从目前的文献来看，已有研究没能为提高职业教育质量做好扎实的认识论准备，其重要表现是，人们对职业教育质量这一概念的认识不够明晰。出现这一问题的重要原因在于，学者们通常只是在论及职业教育质量保障等主题时，顺便对职业教育质量进行界定，而鲜有人专门去澄清这一概念。基于这一现状和缘由，我们迫切需要就职业教育质量这一概念进行分析。
一、已有观点的梳理
肖化移是国内较早研究职业教育质量问题的学者。基于对质量概念的分析，他认为，高等职业教育质量就是指高等职业教育的固有特性满足用人单位需求的程度，主要体现为高职院校的专业、课程和毕业生，即高等职业教育的产品满足用人单位要求的程度，其最为核心的内容就是高职毕业生质量满足社会和受教育者需求的程度。[5]唐林伟和方华从多个不同的视角界定了高等职业教育质量。认为从内涵来讲，基于词典对“质量”的阐述，“教育质量”既可以界定为“教育的好坏程度”，也可以被理解为“好的教育”。但高职教育质量指的是前者而不是后者。原因在于，“以服务为宗旨，以就业为导向”的方针决定了高等职业教育并不是要提供最好的教育，而是要提供足以让顾客满意的教育。从外延看，高等职业教育的高等性决定了高等职业院校需要承担教学、科研和社会服务三项职能。相应地，高等职业教育质量就包括教学质量、科研质量和社会服务质量三个方面。其中，教学质量是核心，科研质量和社会服务质量则是两翼。[6]黄斌认为，高等职业教育质量内涵的厘定直接决定于高等职业教育质量由谁说了算。由于个人、企业和国家都通过一定的方式分担了高等职业教育的成本，都是高等职业教育的利益相关者，因此，他们在高等职业教育质量的标准上都有发言权。基于这一认识，高等职业教育质量可以界定为“高等职业教育实践活动满足社会（包括国家和企业））和个人发展双重需求的程度， 是对高等教育基本规律和高职教育自身特殊规律的体现和遵循程度。”[7]王军红和周志刚认为，职业教育质量就是职业教育实体及其特性满足政府、企业、受教育者等职业教育利益相关主体对技能型人才需要的程度。所谓职业教育实体指的是职业教育系统及其构成要素，如职业教育产品、职业教育资源等。因此，职业教育质量就不仅包括通常所说的职业教育产品质量、职业教育服务质量，还包含职业教育组织质量、职业教育资源质量、职业教育体系质量，等等。[8]马树超在论及什么是高等职业教育质量时指出，高等职业教育质量与高等职业教育的使命、目标及其实现结果密切相关。高等职业教育的使命和目标就是面向生产、建设、服务和管理一线培养全面发展的高技能人才，高等职业教育质量就是这一使命和目标的实现程度。具体而言，高等职业教育质量应该是“四位一体”的质量，即以学生的发展为根本质量，以学校办学综合实力的提升为基础质量，以政策的落实为环境质量，以对国家和地区发展提供的服务为贡献质量。[9]
从具体的表达来看，学者们在职业教育质量的概念上取得了一个基本共识，即职业教育质量就是指职业教育满足顾客需要（马树超并没有直接提及这一点，但是在他的观点中，所谓职业教育的目标其实也是顾客需要的反映）的程度。但在这个共识之外，还存在诸多分歧。（1）“职业教育质量”中的“职业教育”指的是什么，学者们的意见不太一致。黄斌将其限定为“职业教育实践活动”，而王军红和周志刚则将其理解为“职业教育系统及其构成要素”。（2）“职业教育满足顾客需要的程度”中所谓“顾客”指的是谁，大家也没有取得一致意见。王军红和周志刚认为“顾客”指的是就是职业教育的利益相关者，黄斌则将其具体化为国家、企业和受教育者，肖化移则有些犹豫，有时他将顾客限定“用人单位”，有时又加上“受教育者”。（3）在职业教育质量的外延上，学者们的看法也不尽相同。唐林伟和方华将高等职业教育质量分为教学质量、科研质量和社会服务质量，王军红和周志刚则将其分为职业教育体系质量、职业教育资源质量等，而马树超则将其分为根本质量、基础质量、环境质量和贡献质量。这样，我们就面临以下两个问题：其一，学者们在职业教育质量概念上取得的共识是否正确？其二，学者们在职业教育质量概念上存在的分歧又应该如何看待？ 二、一个初步的思考
为了厘清人们在职业教育质量概念上的共识，还得从“质量”这一概念谈起。《辞海》对“质量”有两个解释：一是“量度物体惯性大小和引力作用强弱的物理量”；二是“指优劣程度。如：产品质量；教学质量。”[10]《现代汉语词典》对“质量”的解释也有两个：一是“表示物体惯性大小的物理量”；二是指“产品或工作的优劣程度。”[11]不难发现，《现代汉语词典》和《辞海》的认识大同小异。不言而喻的是，“职业教育质量”这一术语中的“质量”指的不是一种物理量而是“优劣程度”。据此，职业教育质量就是指职业教育的优劣程度。应该说，这一界定与人们日常生活中对职业教育质量概念的理解是高度一致的。但对于一个学术概念而言，上述界定虽然不能说是错误的，但对于概念作用的充分发挥来讲，是远远不够的。一般来说，概念有两项基本功能：一是表征，即如实描述现实；二是规范，即指导相关实践。显然，“职业教育的优劣程度”这一界定对于提高职业教育质量的实践来讲，起不到任何指导作用。从这个意义上讲，这一界定还需要进一步完善。
相对于词典来讲，国际标准化组织（ISO）对质量的界定要更为清楚。在2008版ISO9001标准体系中，所谓质量就是指“一组固有特性满足要求的程度。”[12]如何理解这一认识呢？从文字上看，理解这一表述，首先就要准确把握“固有特性”和“要求”的含义。
按照ISO9001体系的解释，所谓特性指的是某物或某事可区分的特征，分为赋予特性和固有特性。所谓赋予特性不是产品天然具有的，而是产品完成后因顾客的要求不同而增加的特性，而固有特性则是指某事或某物本来就有的，尤其是永久的特性。前者如价格等，后者如汽车的速度和颜色等。我们认为，这一解释并没有完全清晰地揭示什么是固有特性。在上述关于固有特性的理解中，在“本来就有”这一表述之后，特别加了“尤其是永久的”这一限定语。这说明，在某事物“本来就有”的特性中，有些特性是永久的，有些则不是。那么，哪些特性是本来就有而且是永久的，哪些特性是本来就有却不是永久的呢？这里仅用感冒药作为例子对此进行说明。我们知道，人类生产感冒药就是用来治疗感冒的。这种特定的功能指向是感冒药的特性之一。但对于感冒药而言，除了治疗感冒这一功能特性之外，还有其他许多特性，比如大小、颜色、外形、味道，等等。在所有这些特性中，功能特性是感冒药与生俱来的、永久的、将感冒药与其他事物加以区分的特征，而大小、颜色、外形、味道等也是感冒药本来就有的，但却不是永久的。之所以下此判断，原因在于两个方面：（1）感冒药一定具有一定的大小、颜色、外形和味道等特性，因此，这些特性是感冒药本来就有的；（2）感冒药具体的大小、颜色、外形和味道等会因为用药对象（成人还是儿童）等因素的变化而变化。或者说，感冒药并不总是如此这般的大小、颜色、外形和味道。事实上，不独感冒药如此，其他的产品也是这样。总之，在ISO9001标准体系中，固有特性可以分为广义和狭义两种认识。在广义上，固有特性就是指某事或某物本来就有的特性，在狭义上，它是指某事或某物本来就有且永久的特性，即某事物的功能特性。
所谓要求就是指“明示的、通常隐含的或必须履行的需求或期望。”[12]具体来说，要求包含三类：一是明文规定的要求；二是相关方面的惯例或一般做法；三是法律法规或强制性标准的要求。我们认为，不论是哪一类要求，在根本的意义上，反映的都是相应主体对某物或某事的需要。
由于固有特性有广义和狭义两种理解，因此，质量这一概念也有广义和狭义两种认识。在广义上，所谓质量就是指某事或某物的固有特性满足顾客需要的程度。在狭义上，所谓质量就是某事或某物的功能特性满足顾客需要的程度。我们认为，狭义的界定更为合理。理由在于，我们对一个概念，特别是人文社会学科概念的理解虽然可以与日常生活不太一致，但仍然应该尊重人们对这一概念的使用，与人们日常的用法不能相距太远。否则，即使我们的理解很有道理，也无法影响人们相应的行为，进而改进实践。就质量这一概念而言，人们通常都是做狭义的理解而不是广义的理解。例如，在论及药物的质量时，人们从来不会因为药物的颜色好看等原因而认为其质量高。基于这一认识，所谓职业教育质量就是指职业教育的功能特性满足顾客需要的程度。这一认识表明，学者们在职业教育质量概念上的共识基本上是可以接受的。
三、进一步的澄清
如果说职业教育质量指的是职业教育的功能特性满足顾客需要的程度，那么，职业教育的功能特性是什么呢？这就涉及到学者们的一个分歧，即“职业教育质量”中的“职业教育”指的是什么。这个问题不加以澄清，所谓职业教育的功能特性也无从谈起。杨金土教授认为，“职业技术教育主要培养从事生产、管理、服务一线的操作人员、技术人员和管理人员”，即“实务人才。”[13]钱景舫教授认为：“职业教育是为想要成为技术应用型、技能型人才的人提供的一种教育服务”。[13]澳大利亚学者Josie Miako认为：“职业教育是为个人提供进入职业与承担新的工作任务所需的技能和知识。”[13]德国学者Friedhelm Eicker认为：“从形式上来说，职业教育是连接普通教育与职业工作世界的桥梁。所有的在这个‘过渡阶段’所发生的‘与教育有关的’内容都是职业教育。”[13]虽然学者们的理解不尽相同，但相同的是，学者们普遍将职业教育视为培养某种类型且与职业活动有关的人才或使受教育者具有在职业世界从事某种职业所需要的素质的实践活动。简而言之，职业教育是一种培养某种人的实践活动。据此，职业教育的功能特性就是指职业教育培养人的这种功能。职业教育质量指的就是职业教育对人的培养是否满足了顾客的需要。按照这种认识，学者们的第三个分歧，即职业教育质量的外延问题就不难加以澄清。既然职业教育质量指的是职业教育培养人才的功能与顾客需要之间的关系，那么可以肯定的是，所谓科研质量、社会服务质量、环境质量、基础质量、组织质量、体系质量等等都不是职业教育质量的外延。在这里，有两个问题需要特别予以分析。第一个需要特别对待的是将高等职业教育质量分为教学质量、科研质量和社会服务质量的观点。在高等教育界，这也是一种很有代表性的观点。但事实上，这一观点是错误的。因为它混淆了高等职业教育质量与高等职业学校质量两个概念。按照高等教育学的观点，高等学校承担着教学、科研和社会服务三项职能。因此，作为一种类型的高校，高职院校的质量就包括教学质量、科研质量和社会服务质量。但高等职业教育与高等职业院校不同。前者是一种实践活动，而后者是一种社会组织。因此，将高等职业教育质量等同于高职院校质量，并因此将高职教育质量区分为教学质量、科研质量和社会服务质量的观点是错误的。如果我们更进一步去追溯，不难发现，将教育活动与实施教育活动的机构混为一谈的现象是我国教育学界的一种普遍现象。在我国，各种不同版本的教育学教科书在讲到教育的经济功能时，几乎都会提到一点，即教育具有创造科学技术促进经济发展的功能。但真实的情况是，教育并不能创造科学技术，能够创造科学技术的是承担教育职责的高等学校所开展的研究活动。这一错误之所以出现就是因为将承担教育活动的机构与其承担的具体活动相混淆。 第二个需要认真考虑的是将职业教育质量这一概念泛化的问题。窃以为，不论是将职业教育组织质量、体系质量，还是把职业教育政策落实情况、对国家和地区发展提供的服务纳入到职业教育质量概念之中，都有泛化职业教育质量概念之嫌。这种泛化固然可以成一家之言，但对于人们提升职业教育质量的实践来讲，并没有什么好处，因为泛化的概念会分散人们的注意力。同时，概念泛化一旦超过一定的限度，也就等于消灭了这一概念。一个无所不包的概念本质上就是一个空概念。从这个意义上讲，职业教育质量这一概念的泛化，将会威胁到其自身的存在。
接下来的问题是，如果说职业教育质量是指职业教育培养的人才满足顾客需要的程度，那么“顾客”是谁？这就是学者们的第二个分歧。澄清这个问题依然需要从什么是职业教育谈起。如上所述，职业教育是面向职业世界培养人才的活动。作为一种人才培养活动，职业教育首先是一种过程性存在，即实际发生的职业教育活动过程，如某年某月某日在某地开展的一次实训教学过程。从过程的角度讲，职业教育指的是职业教育机构向学习者提供的教育服务。所谓顾客指的就是职业教育机构的学习者及其家长。职业教育质量就是职业教育机构向学习者提供的教育服务满足学习者及其家长需要的程度。作为一种人才培养活动，职业教育有其相应的结果，即职业教育机构的学习者在职业教育活动影响下形成的素质。由于职业教育机构本质上是为相应职业活动培养人才的。因此，在这个层面上，所谓顾客指的就是开展相应职业活动的机构，即职业教育机构毕业生的用人单位。职业教育质量指的就是职业教育机构毕业生的素质满足用人单位需求的程度。
综上所述，我们必须回归教育学的视角，将职业教育质量理解为人才培养质量，理解为人才培养过程满足学习者及其家长需要的程度，理解为人才培养结果满足用人单位需要的程度。这种理解更有利于突出职业教育机构的中心任务，引导职业教育机构从外延发展转向内涵发展。
参考文献：
[1] 联合国教科文组织.上海共识：第三届国际职业技术教育大会“职业技术教育与培训的转型：培养工作与生活技能”建议书[J].中国职业技术教育，2012（16）：56-60.
[2] 《教育 2030 行动框架》起草委员会.迈向全纳、公平、有质量的教育和全民终身学习——《教育 2030 行动框架》之具体目标和指示性策略[J].熊建辉，臧日霞，杜晓敏，译.世界教育信息，2016（2）：18-27.
[3] 国家中长期教育改革和发展规划纲要（2010-2020 年）[J].人民教育，2010（17）：2-15.
[4] 中共中央.关于制定国民经济和社会发展第十三个五年规划的建议[J].新长征，2015（12）：7-18.
[5] 肖化移.审视高等职业教育的质量与标准[M].上海：华东师范大学出版社，2006：9.
[6] 唐林伟，方华.高等职业教育“质量”辩[J].现代教育管理，2011（1）：96-98.
[7] 黄斌.高等职业教育质量内涵及其提升路径探究[J].教育与职业，2008（12）：23-25.
[8] 王军红，周志刚.论职业教育质量的内涵及表达[J].天津大学学报（社会科学版），2013（5）：449-452.
[9] 马树超.就业率高=教育质量好？提高职业教育质量你该读懂这些！[EB/OL].[2016-04-07] http：//www.aiweibang.com/yuedu/104839131.html.
[10] 辞海编辑委员会.辞海（第六版 彩图本）[Z].上海：上海辞书出版社，2009：2951.
[11] 中国社会科学院语言研究所词典编辑室.现代汉语词典（第5版）[M].北京：商务印书馆，2005：1757.
[12] 宋其玉.2008版ISO9001标准理解与应用指南[M]. 北京：机械工业出版社，2009：41，42.
[13] 夏金星，石伟平.职业教育学实用专题[M].北京：北京师范大学出版社，2013：7，11，11，12.
[责任编辑 张栋梁]
关键词：质量；职业教育质量；质量评估；质量保障
基金项目：全国教育科学规划教育部重点课题“职业教育质量第三方评价的认识论研究”（项目编号：DJA130338）
作者简介：梁卿，男，天津职业技术师范大学副教授，博士，主要研究方向为职业教育评价、职业教育原理与哲学。
中图类分号：G710 文献标识码：A 文章编号：1674-7747（2016）22-0029-04
2012年，第三届国际职业技术教育大会明确建议“着力提升各种环境下，各类职业技术教育与培训的质量”。[1]2015年，联合国教科文组织发布的《教育2030行动框架》则将“确保所有人平等地获得包括大学教育在内的可负担、有质量的技术、职业及高等教育”[2]作为2030年教育发展的七大目标之一。在我国，《国家中长期教育改革和发展规划纲要（2010-2020年）》明文规定“提高质量”是我国教育改革和发展的五大工作方针之一。[3]在论及职业教育时明确要求“把提高质量作为重点。”[3]《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十三个五年规划的建议》提出，“提高教育质量”是十三五时期我国教育改革发展的主题。[4]总而言之，提高职业教育质量将是当前和今后一段时期国内外职业教育改革和发展的核心任务。在这一背景下，政府部门出台了一系列的举措，以提高职业教育质量。学者们则围绕着职业教育质量建设开展了广泛研究，试图为职业教育质量的提升奠定理论基础。从目前的文献来看，已有研究没能为提高职业教育质量做好扎实的认识论准备，其重要表现是，人们对职业教育质量这一概念的认识不够明晰。出现这一问题的重要原因在于，学者们通常只是在论及职业教育质量保障等主题时，顺便对职业教育质量进行界定，而鲜有人专门去澄清这一概念。基于这一现状和缘由，我们迫切需要就职业教育质量这一概念进行分析。
一、已有观点的梳理
肖化移是国内较早研究职业教育质量问题的学者。基于对质量概念的分析，他认为，高等职业教育质量就是指高等职业教育的固有特性满足用人单位需求的程度，主要体现为高职院校的专业、课程和毕业生，即高等职业教育的产品满足用人单位要求的程度，其最为核心的内容就是高职毕业生质量满足社会和受教育者需求的程度。[5]唐林伟和方华从多个不同的视角界定了高等职业教育质量。认为从内涵来讲，基于词典对“质量”的阐述，“教育质量”既可以界定为“教育的好坏程度”，也可以被理解为“好的教育”。但高职教育质量指的是前者而不是后者。原因在于，“以服务为宗旨，以就业为导向”的方针决定了高等职业教育并不是要提供最好的教育，而是要提供足以让顾客满意的教育。从外延看，高等职业教育的高等性决定了高等职业院校需要承担教学、科研和社会服务三项职能。相应地，高等职业教育质量就包括教学质量、科研质量和社会服务质量三个方面。其中，教学质量是核心，科研质量和社会服务质量则是两翼。[6]黄斌认为，高等职业教育质量内涵的厘定直接决定于高等职业教育质量由谁说了算。由于个人、企业和国家都通过一定的方式分担了高等职业教育的成本，都是高等职业教育的利益相关者，因此，他们在高等职业教育质量的标准上都有发言权。基于这一认识，高等职业教育质量可以界定为“高等职业教育实践活动满足社会（包括国家和企业））和个人发展双重需求的程度， 是对高等教育基本规律和高职教育自身特殊规律的体现和遵循程度。”[7]王军红和周志刚认为，职业教育质量就是职业教育实体及其特性满足政府、企业、受教育者等职业教育利益相关主体对技能型人才需要的程度。所谓职业教育实体指的是职业教育系统及其构成要素，如职业教育产品、职业教育资源等。因此，职业教育质量就不仅包括通常所说的职业教育产品质量、职业教育服务质量，还包含职业教育组织质量、职业教育资源质量、职业教育体系质量，等等。[8]马树超在论及什么是高等职业教育质量时指出，高等职业教育质量与高等职业教育的使命、目标及其实现结果密切相关。高等职业教育的使命和目标就是面向生产、建设、服务和管理一线培养全面发展的高技能人才，高等职业教育质量就是这一使命和目标的实现程度。具体而言，高等职业教育质量应该是“四位一体”的质量，即以学生的发展为根本质量，以学校办学综合实力的提升为基础质量，以政策的落实为环境质量，以对国家和地区发展提供的服务为贡献质量。[9]
从具体的表达来看，学者们在职业教育质量的概念上取得了一个基本共识，即职业教育质量就是指职业教育满足顾客需要（马树超并没有直接提及这一点，但是在他的观点中，所谓职业教育的目标其实也是顾客需要的反映）的程度。但在这个共识之外，还存在诸多分歧。（1）“职业教育质量”中的“职业教育”指的是什么，学者们的意见不太一致。黄斌将其限定为“职业教育实践活动”，而王军红和周志刚则将其理解为“职业教育系统及其构成要素”。（2）“职业教育满足顾客需要的程度”中所谓“顾客”指的是谁，大家也没有取得一致意见。王军红和周志刚认为“顾客”指的是就是职业教育的利益相关者，黄斌则将其具体化为国家、企业和受教育者，肖化移则有些犹豫，有时他将顾客限定“用人单位”，有时又加上“受教育者”。（3）在职业教育质量的外延上，学者们的看法也不尽相同。唐林伟和方华将高等职业教育质量分为教学质量、科研质量和社会服务质量，王军红和周志刚则将其分为职业教育体系质量、职业教育资源质量等，而马树超则将其分为根本质量、基础质量、环境质量和贡献质量。这样，我们就面临以下两个问题：其一，学者们在职业教育质量概念上取得的共识是否正确？其二，学者们在职业教育质量概念上存在的分歧又应该如何看待？ 二、一个初步的思考
为了厘清人们在职业教育质量概念上的共识，还得从“质量”这一概念谈起。《辞海》对“质量”有两个解释：一是“量度物体惯性大小和引力作用强弱的物理量”；二是“指优劣程度。如：产品质量；教学质量。”[10]《现代汉语词典》对“质量”的解释也有两个：一是“表示物体惯性大小的物理量”；二是指“产品或工作的优劣程度。”[11]不难发现，《现代汉语词典》和《辞海》的认识大同小异。不言而喻的是，“职业教育质量”这一术语中的“质量”指的不是一种物理量而是“优劣程度”。据此，职业教育质量就是指职业教育的优劣程度。应该说，这一界定与人们日常生活中对职业教育质量概念的理解是高度一致的。但对于一个学术概念而言，上述界定虽然不能说是错误的，但对于概念作用的充分发挥来讲，是远远不够的。一般来说，概念有两项基本功能：一是表征，即如实描述现实；二是规范，即指导相关实践。显然，“职业教育的优劣程度”这一界定对于提高职业教育质量的实践来讲，起不到任何指导作用。从这个意义上讲，这一界定还需要进一步完善。
相对于词典来讲，国际标准化组织（ISO）对质量的界定要更为清楚。在2008版ISO9001标准体系中，所谓质量就是指“一组固有特性满足要求的程度。”[12]如何理解这一认识呢？从文字上看，理解这一表述，首先就要准确把握“固有特性”和“要求”的含义。
按照ISO9001体系的解释，所谓特性指的是某物或某事可区分的特征，分为赋予特性和固有特性。所谓赋予特性不是产品天然具有的，而是产品完成后因顾客的要求不同而增加的特性，而固有特性则是指某事或某物本来就有的，尤其是永久的特性。前者如价格等，后者如汽车的速度和颜色等。我们认为，这一解释并没有完全清晰地揭示什么是固有特性。在上述关于固有特性的理解中，在“本来就有”这一表述之后，特别加了“尤其是永久的”这一限定语。这说明，在某事物“本来就有”的特性中，有些特性是永久的，有些则不是。那么，哪些特性是本来就有而且是永久的，哪些特性是本来就有却不是永久的呢？这里仅用感冒药作为例子对此进行说明。我们知道，人类生产感冒药就是用来治疗感冒的。这种特定的功能指向是感冒药的特性之一。但对于感冒药而言，除了治疗感冒这一功能特性之外，还有其他许多特性，比如大小、颜色、外形、味道，等等。在所有这些特性中，功能特性是感冒药与生俱来的、永久的、将感冒药与其他事物加以区分的特征，而大小、颜色、外形、味道等也是感冒药本来就有的，但却不是永久的。之所以下此判断，原因在于两个方面：（1）感冒药一定具有一定的大小、颜色、外形和味道等特性，因此，这些特性是感冒药本来就有的；（2）感冒药具体的大小、颜色、外形和味道等会因为用药对象（成人还是儿童）等因素的变化而变化。或者说，感冒药并不总是如此这般的大小、颜色、外形和味道。事实上，不独感冒药如此，其他的产品也是这样。总之，在ISO9001标准体系中，固有特性可以分为广义和狭义两种认识。在广义上，固有特性就是指某事或某物本来就有的特性，在狭义上，它是指某事或某物本来就有且永久的特性，即某事物的功能特性。
所谓要求就是指“明示的、通常隐含的或必须履行的需求或期望。”[12]具体来说，要求包含三类：一是明文规定的要求；二是相关方面的惯例或一般做法；三是法律法规或强制性标准的要求。我们认为，不论是哪一类要求，在根本的意义上，反映的都是相应主体对某物或某事的需要。
由于固有特性有广义和狭义两种理解，因此，质量这一概念也有广义和狭义两种认识。在广义上，所谓质量就是指某事或某物的固有特性满足顾客需要的程度。在狭义上，所谓质量就是某事或某物的功能特性满足顾客需要的程度。我们认为，狭义的界定更为合理。理由在于，我们对一个概念，特别是人文社会学科概念的理解虽然可以与日常生活不太一致，但仍然应该尊重人们对这一概念的使用，与人们日常的用法不能相距太远。否则，即使我们的理解很有道理，也无法影响人们相应的行为，进而改进实践。就质量这一概念而言，人们通常都是做狭义的理解而不是广义的理解。例如，在论及药物的质量时，人们从来不会因为药物的颜色好看等原因而认为其质量高。基于这一认识，所谓职业教育质量就是指职业教育的功能特性满足顾客需要的程度。这一认识表明，学者们在职业教育质量概念上的共识基本上是可以接受的。
三、进一步的澄清
如果说职业教育质量指的是职业教育的功能特性满足顾客需要的程度，那么，职业教育的功能特性是什么呢？这就涉及到学者们的一个分歧，即“职业教育质量”中的“职业教育”指的是什么。这个问题不加以澄清，所谓职业教育的功能特性也无从谈起。杨金土教授认为，“职业技术教育主要培养从事生产、管理、服务一线的操作人员、技术人员和管理人员”，即“实务人才。”[13]钱景舫教授认为：“职业教育是为想要成为技术应用型、技能型人才的人提供的一种教育服务”。[13]澳大利亚学者Josie Miako认为：“职业教育是为个人提供进入职业与承担新的工作任务所需的技能和知识。”[13]德国学者Friedhelm Eicker认为：“从形式上来说，职业教育是连接普通教育与职业工作世界的桥梁。所有的在这个‘过渡阶段’所发生的‘与教育有关的’内容都是职业教育。”[13]虽然学者们的理解不尽相同，但相同的是，学者们普遍将职业教育视为培养某种类型且与职业活动有关的人才或使受教育者具有在职业世界从事某种职业所需要的素质的实践活动。简而言之，职业教育是一种培养某种人的实践活动。据此，职业教育的功能特性就是指职业教育培养人的这种功能。职业教育质量指的就是职业教育对人的培养是否满足了顾客的需要。按照这种认识，学者们的第三个分歧，即职业教育质量的外延问题就不难加以澄清。既然职业教育质量指的是职业教育培养人才的功能与顾客需要之间的关系，那么可以肯定的是，所谓科研质量、社会服务质量、环境质量、基础质量、组织质量、体系质量等等都不是职业教育质量的外延。在这里，有两个问题需要特别予以分析。第一个需要特别对待的是将高等职业教育质量分为教学质量、科研质量和社会服务质量的观点。在高等教育界，这也是一种很有代表性的观点。但事实上，这一观点是错误的。因为它混淆了高等职业教育质量与高等职业学校质量两个概念。按照高等教育学的观点，高等学校承担着教学、科研和社会服务三项职能。因此，作为一种类型的高校，高职院校的质量就包括教学质量、科研质量和社会服务质量。但高等职业教育与高等职业院校不同。前者是一种实践活动，而后者是一种社会组织。因此，将高等职业教育质量等同于高职院校质量，并因此将高职教育质量区分为教学质量、科研质量和社会服务质量的观点是错误的。如果我们更进一步去追溯，不难发现，将教育活动与实施教育活动的机构混为一谈的现象是我国教育学界的一种普遍现象。在我国，各种不同版本的教育学教科书在讲到教育的经济功能时，几乎都会提到一点，即教育具有创造科学技术促进经济发展的功能。但真实的情况是，教育并不能创造科学技术，能够创造科学技术的是承担教育职责的高等学校所开展的研究活动。这一错误之所以出现就是因为将承担教育活动的机构与其承担的具体活动相混淆。 第二个需要认真考虑的是将职业教育质量这一概念泛化的问题。窃以为，不论是将职业教育组织质量、体系质量，还是把职业教育政策落实情况、对国家和地区发展提供的服务纳入到职业教育质量概念之中，都有泛化职业教育质量概念之嫌。这种泛化固然可以成一家之言，但对于人们提升职业教育质量的实践来讲，并没有什么好处，因为泛化的概念会分散人们的注意力。同时，概念泛化一旦超过一定的限度，也就等于消灭了这一概念。一个无所不包的概念本质上就是一个空概念。从这个意义上讲，职业教育质量这一概念的泛化，将会威胁到其自身的存在。
接下来的问题是，如果说职业教育质量是指职业教育培养的人才满足顾客需要的程度，那么“顾客”是谁？这就是学者们的第二个分歧。澄清这个问题依然需要从什么是职业教育谈起。如上所述，职业教育是面向职业世界培养人才的活动。作为一种人才培养活动，职业教育首先是一种过程性存在，即实际发生的职业教育活动过程，如某年某月某日在某地开展的一次实训教学过程。从过程的角度讲，职业教育指的是职业教育机构向学习者提供的教育服务。所谓顾客指的就是职业教育机构的学习者及其家长。职业教育质量就是职业教育机构向学习者提供的教育服务满足学习者及其家长需要的程度。作为一种人才培养活动，职业教育有其相应的结果，即职业教育机构的学习者在职业教育活动影响下形成的素质。由于职业教育机构本质上是为相应职业活动培养人才的。因此，在这个层面上，所谓顾客指的就是开展相应职业活动的机构，即职业教育机构毕业生的用人单位。职业教育质量指的就是职业教育机构毕业生的素质满足用人单位需求的程度。
综上所述，我们必须回归教育学的视角，将职业教育质量理解为人才培养质量，理解为人才培养过程满足学习者及其家长需要的程度，理解为人才培养结果满足用人单位需要的程度。这种理解更有利于突出职业教育机构的中心任务，引导职业教育机构从外延发展转向内涵发展。
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[责任编辑 张栋梁]