1　改制前的企业档案工作管理模式
　　
　　档案工作是国企的一部分，在计划经济时代，它的管理体制是有序的。国有企业档案工作实行“条块”结合、以“条”为主的宏观管理体制，即国家档案行政管理部门和中央各级专业主管机关对企业档案工作进行指导、监督及检查，企业专业主管机关对本系统的档案工作进行领导和指导，共同完成企业的档案工作。
　　它是在行政隶属关系的基础上，普遍采取行政手段宏观管理，也是贯彻国家统一规划、计划，实现国家宏观管理目标的客观要求。但随着国有企业改革的不断深化，市场经济制度的不断深入，国有企业档案管理体制的种种不足逐渐摆在了人们的面前。
　　
　　2　改制时面临的各种问题
　　
　　国企在进行改革的同时不可避免地涉及档案馆(室、科)这些直接经济效益不明显的部门，这时许多问题就涌现出来了。
　　2，1在企业内部，档案工作人员一切都可以“等”、“靠”、“要”，没有的东西直接向上级要，不会的问题向上级寻求解决。久而久之，工作人员就缺少一种积极进取的精神。
　　2，2各国有企业档案部门之间在工作条件上相互攀比，工作业务上相互效仿，当遇到问题，特别是关于机构、人员、经费和其他业务工作条件上的困难时，就通过上级或同级档案行政管理部门的行政干预来解决。
　　2，3档案工作压力小，“一人多岗”、“一岗多职”的现象十分普遍，这就导致了档案部门工作效率低下、档案人员业务素质不高的特点。
　　
　　3　改制后国企档案工作管理体制面临的新问题
　　
　　《档案法》及一些地方性法规文件的颁布对国企档案工作起到了积极的指导作用，在企业档案工作管理体制中“条”的作用逐渐消失，“块”的作用得到加强。随着市场经济的到来，档案工作管理体制所面临的新问题，具体表现在以下几个方面：
　　3，1随着中央与地方专业主管机关的撤销、合并与改组，很多企业不再具有专业的主管机关。这使得按专业进行统一管理为核心的管理体制失去了存在的组织基础，而企业新的管理理念尚未形成，档案行政管理部门对企业档案管理工作究竟有多大的管理权限也没有确定。
　　3，2档案行政管理部门还不适应对企业档案工作已无决定权的事实，还在按旧的管理体制指导具体的企业档案工作，就会引起企业的反感，不予积极地配合，而档案行政管理部门也感到疲劳，双方都会抱怨。
　　3，3随着市场经济的到来，企业转变成以获利为主的法人单位，凡不能为企业带来效益的部门终将会被淘汰，而档案本身所能产生的效益很难量化，企业档案部门越来越有危机感。
　　3，4国企参与市场竞争决定了其对信息的依赖程度越来越高，而档案部门工作人员思想保守、封闭，已远远跟不上时代的发展。
　　
　　4　建议和对策
　　
　　4，1认识到国企档案工作管理体制的转变。应加强企业档案工作的法律法规制定和政策的研究，由行政手段转变为依法监督，减少人为因素。而各专业主管机关要依法加强指导，使企业档案部门快速适应市场变化。
　　4，2认识到档案所有权的转变。在产权变动的过程中，企业应严防档案的流失，因为企业档案是企业的一笔无形财富，价值难以估量。
　　4，3认识到培养高素质人才的重要性。企业应尽快补充一些专业人才到档案队伍中去并对现有的档案人员进行培训，提高他们的专业知识和文化水平，并使其掌握计算机、外语等方面的知识，使他们能够适应市场经济条件下企业档案工作的需要。
　　4，4认识到积极开发档案信息资源的必要性。档案部门要主动出击，积极地搜寻企业所需要的信息，为企业更好更快地服务。