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1 夯实生产基础,增强主产区粮食综合生产能力1.1 稳定粮食播种面积各级政府要切实履行粮食行政首长责任制,确保粮食播种面积"红线".要通过地方性立法,有计划地实行退耕、休耕,坚决制止和打击乱占耕地,毁坏农田、破坏水利以及随意抛荒等行为.同时要通过培育、引进、推广高产优质粮食作物新品种,搞好病虫害防治,改良土壤,提高复种指数,推广吨粮田,发展立体种植、水稻旱育稀植、模式化栽培等先进技术,提高粮食单产和耕地利用率,增加粮食总量.