新时期加强高校离退休基层党组织建设的若干思考

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  摘 要:在新的历史时期构建社会主义和谐社会,关键在党,工作重心在基层,基层党组织是社会的根基,和谐社会建设的各项任务最终要落实到基层党组织,组织成效更要在基层得到突出的体现。因此,加强高校离退休基层党组织建设是目前高校离退休工作的主要任务之一,需要各级领导和学校党委高度重视,只有建立、健全高校离退休基层党组织建设,才能充分发挥离退休老干部的余热,使高校处在和谐稳固的发展之中。本文拟通过加强高校离退休基层党组织建设的若干问题探讨,以努力寻求高校离退休基层党组织建设的构建途径和方法,进而达到创建和谐高校的目的。
  关键词:高校;离退休老同志;基层党组织建设
  
  党的十七大以来,党中央、国务院高度重视离退休老干部工作,各地各部门按照中央的要求,努力推进老干部的思想政治建设和党支部建设,取得了明显成效。目前,全国很多高校都不同程度地建立和健全了基层离退休老同志的党组织建设,大部分组织健全、制度完善、管理规范,在全面落实老同志各项待遇、进一步加强新时期的老干部工作方面发挥了重要作用。但还是有很多高校基层党组织对加强高校离退休干部党组织建设认识不够,在组织建设上缺乏创新思路,在组织建设和组织活动开展上不能与时俱进,组织生活缺乏活力,仅仅局限于“聚乐部”的状态。现就新时期高校离退休党组织建设现状分析如下:
  一、新时期高校离退休基层党组织建设的现状
  高校离退休基层党组织建设是高校加强和改进党的建设,构建高校和谐社会的具体内容之一,具体分析其现状,找到存在的问题并及时予以解决,是目前各高校值得深入调研和认真研究的。加强高校离退休基层党支部建设的重要性是毋庸置疑的,但是目前,高校离退休基层党组织的建设工作的现状却不容乐观。主要存在下面几方面的问题:
  1基层党组织在组织建设上不能与时俱进,没有为老同志提供发挥余热的平台
  高校基层党组织建设得好与坏,在某种程度上讲,要看其基础组织的作用发挥得好与坏,基层组织起到什么样的职能作用。一方面,除了反映是否和学校其他组织发挥的职能作用相同外,还要看基层组织的党员能不能够发挥党员在群众中的凝聚力和先锋模范作用,更取决于组织建设上能不能在学校建设中更好地发挥其特有的职能作用。作为离退休党组织的建设,除要把重心放在基本职能建设上以外,还应该结合新时期的特点,将组织建设的重心放在如何更好地发挥老同志余热的问题上来。目前很多高校离退休基层党支部建设在新时期的基本建设中,虽然支部建设在组织机构方面制度健全,一般可以执行党委的行政命令,但大部分支部建设都不符合离退休老同志的特色,很多支部活动演变成“聚乐部”的组织,老同志聚在一起就是打牌和闲聊,没能更好地发挥出老同志在专业、行政管理、实践教学等方面的优势作用,使得支部建设仅仅停留在使老同志开心,没有意见、不发牢骚的基本阶段,将老同志的专业特长、管理能力、丰富的实践经验在不经意中抹杀掉了。很多基层党组织没有为他们提供一个参政、议政、提供科学管理建议、传帮带的平台。这样使很多老同志感觉到心有余而力不足,认为退休了就是真的没有用了,学校再不会重视他们了,久而久之就产生了心灰意冷情绪,不再想继续发挥其余热。结果导致基层党组织建设不能在与时俱进和创新上健康和谐地发展,基层支部党员的先锋模范作用得不到更好的发挥和体现,最终使得大量的优秀资源被浪费,增大学校建设成本。
  2基层党组织建设活动模式老化呆板,不能将基层党组织的职能真正发挥出来
  基层党组织建设中,其组织生活除正常进行组织生活的安排、检查、落实等内容以外,在实际工作中应该更加注重解决老同志在生活、参政、议政、关心学校长远发展等事情上来。但目前看来,很多高校的基层党组织建设仍然还是局限在单一学习有关文件,过所谓的“正常的组织生活”的单一模式上。他们在组织生活中生活形式单调,学习方法单一,仅仅是为了完成上级任务,创造性的开展活动少。很多是以政治学习、念文件、读报纸代替组织生活,没有将老同志与学校现状、发展规划结合起来体会、学习、讨论。由此来引导老同志献计献策,发挥起主人翁作用。因此学习效果十分差,很多老同志感觉学习内容和现实相差很远,似乎学校的发展和他们没有关系。久而久之,老同志们对这种枯燥、单调的组织生活失去兴趣,进而失去参政、议政信心。在另一方面,长期单一的组织生活也使离退休基层党支部的思想教育工作更多停留在一般的层面上,活动内容没有针对性。这样就使得老同志的积极作用不能得到更好的发挥,对他们的教育作用也起不到良好的效果,逐渐使这些曾经党性很强的老党员演变为不问时事、对学校发展淡然甚至漠然的老人,最终丧失了离退休基层党组织的先锋模范作用,甚至成为学校和谐发展的阻障。
  3基层党组织建设活动经费匮乏,不能开展相关深入的调研和研讨活动
  进入21世纪,世界经济飞速发展,我国经济也有了长足的发展和进步,党组织的活动方式也相应地发生了很多变化,除了正常的组织学习和民主生活以外,更重要的是启发教育党员的组织生活方式发生了根本的变化。寓教于学、寓教于乐的模式更加适合老同志们。因此,组织活动应该更加注重以人为本。而目前很多高校离退休基层党组织建设活动经费十分匮乏,不能在组织活动形式上开展诸如外出调研、参观教育基地等相关活动,因为缺乏相关费用,每次活动需要老同志自己出一部分钱,老同志辛苦一辈子,早已养成吃苦耐劳、艰苦奋斗的精神,加上身体多少有些疾病,一旦要自己出钱,于是基层党组织开展的相关外出调研和参观活动就不会使更多的老同志参加,这样基层党组织设计的活动就会大打折扣,也就不会起到在参观和调研中教育老同志的作用,组织的一些职能也就得不到发挥。
  二、基层党组织建设问题的成因分析
  高校离退休基层党组织建设存在的问题究其原因,有客观的和主观的两个方面,有属于这个时代特有的、国情的、社会的客观原因,更多的是高校自身的主观原因。虽然有的原因不是高校自身可以控制和一时解决的,但高校自身可以控制和改进的因素不容忽视。有如下几个内部可以控制的因素:
  1学校党委对中组部相关文件理解不到位,对高校基层党组织建设重视不够
  中组发〔2006〕12号文件《关于进一步加强和改进离退休干部党支部建设工作的意见》要求,各级党委要充分认识新形势下加强和改进离退休基层党组织建设工作的重要性和必要性,要结合各自的实际,不断加强和改进离退休干部党支部建设工作。在这种要求下,很多高校对中组部的相关文件精神理解不透彻,落实政策内容不到位,没有按文件的基本要求开展离退休基层党组织建设。有的开展了基层党组织建设工作,但在组织建设上不能做到组织建设与时俱进,抓不住重点;或者开展了组织建设但没有创新,真正能发挥高校基层党组织积极作用的党支部不多,最终导致离退休基层党组织建设流于形式。
  2基层党组织建设中相关工作人员的政治素质有待提高,党务工作经验有待丰富
  基层党组织建设中,很多党支部建立时学校安排的支部书记业务不熟悉、政治素质不高,不能很好地驾驭离退休老同志,在老同志中缺乏威信和亲和力,在支部建设工作时投入的时间和精力不够,甚至一年和老同志见不了几面,缺乏工作的积极性和主动性。在实际工作中不能将那些德高望重的老同志推举出来参政、议政,参与学校大政方针的研讨工作,不能完成学校想为老同志打造交流平台的建设任务,最终导致基层党组织建设不能真正建立成符合新时代要求的堡垒式组织。
  3离退休老同志中部分党员缺乏继续发挥党员职责的内在动力,发挥党员先锋模范的精神逐渐丧失
  目前很多高校的一部分离退休老同志认为,辛苦了一辈子,以前在岗位上必须发挥党员的先锋模范作用,履职中工作积极热情高,但现在不在岗位了,就认为可以放松对自己的要求,安心养老,不问时事,对学校的重大时事、发展不再关心和过问,加上党组织没有提供相关的平台,于是很多人就放松对党的理论知识的学习。时间长了竟然连党员的权利、义务也渐渐淡忘,认为只要做到不发牢骚、不给领导提意见就是配合党委工作。这些老同志缺乏进取心,缺乏发挥党员先锋模范作用的内在动力和精神,逐渐丧失了履行党员职责的义务。导致基层党组织建设和开展活动时,支部建设缺乏活力,没有创新意识,使得基层党支部慢慢丧失了参政、议政的权利和义务。
  4基层党组织建设职能发挥得不够,解决实际问题的能力不强
  当前,很多学校离退休基层党组织在职能建设上发挥的作用能力不强,没有真正发挥老同志的积极作用,具体表现在:
  (1)在宣传和执行党的路线、方针、政策,宣传和执行党中央和各级党组织的决议、决定,组织和引导离退休干部党员发挥好先锋模范作用方面发挥的欠缺。
  (2)在组织离退休干部党员认真学习党的基本理论、基本路线、基本纲领、基本经验,学习党章及党的基本知识,学习科学文化知识时候流于形式。
  (3)日常管理在加强党员教育管理,严格党的组织生活,认真开展批评和自我批评,结合离退休干部党员特点开展形式多样的主题实践活动,使离退休干部党员不断增强组织观念,加强党性锻炼,牢记党的宗旨,保持并发扬党的优良传统和作风,永葆共产党员的本色方面停留在口头说教上,缺乏实际目标要求,没有给老同志提供相应的平台。
  (4)具体工作中结合离退休干部党员的思想和生活实际不够,很少采取家访、谈心等多种方式,不能及时掌握离退休干部党员思想动态,思想政治工作缺乏针对性。
  三、新时期高校离退休基层党组织建设的途径及方法
  在新的历史时期,加强和改进离退休干部党支部建设,要坚持以马列主义、毛泽东思想、邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导,全面落实科学发展观,贯彻党要管党、从严治党的方针,按照中央关于基层党组织建设工作的总体要求,完善组织设置,落实工作职责,丰富活动内容,创新活动方式,使离退休干部党支部组织健全,制度完善,管理规范,活动经常,切实把离退休干部党支部建设成为贯彻“三个代表”重要思想的组织者、推动者和实践者。在实践中,应努力结合离退休干部党建工作的特点及老干部群体的特殊性,采取多种形式抓好思想政治教育和支部建设。从落实政治待遇入手,探索出一条离退休干部自我教育、自我管理、自我服务和自我发挥的新路子。努力为老干部老有所养、老有所教、老有所学、老有所为创造良好条件,使高校的离退休基层党组织建设不断取得新的成绩和创新。其主要做法是:
  1学校党委应提高认识,服务大局,从讲政治的高度重视离退休基层党组织的建设
  加强和改进高校离退休基层党组织建设,是新形势下的需要,学校党委要认真落实中组部的文件的相关精神,要在讲政治的高度重视离退休基层党组织的建设,学校应该始终把做好老干部党建工作作为落实政治待遇的重中之重,发挥余热的前沿。紧紧围绕党委的中心工作,结合离退休干部的特点,充分考虑老干部党建工作的特殊性,采取多种形式抓好离退休老同志的思想政治教育。在组织建设中应该在制度上、行政上、资金上给予支持和重点帮助,学校要站在维护改革发展、稳定大局的高度,从继承和发展党的事业、继续推进建设有中国特色社会主义事业的高度,认识离退休基层党组织建设的重要性和必要性,在组织建设上要重点扶持,在人员配备上要选党务工作经验丰富的同志担任书记,在实际工作中要努力为老同志提供参政、议政的平台,将他们丰富的知识和宝贵的经验用到学校发展和建设上来,努力营造宽松和谐的学校文化氛围。
  2健全相关机制,强化管理措施,努力提升离退休基层党组织的党建工作水平
  学校在离退休基层党组织建设上,要结合学校离退休党员的实际情况,科学合理地设置党组织机构,建立健全相关的管理制度和条例,因地制宜地开展组织活动,注意组织活动的效果和作用,在做好理论教育的同时,还应该更多地考虑老同志的特点和实际情况,努力做好保障老干部权利和利益、凝聚老干部力量、发挥老干部作用的工作,在基层党组织建设中不断创新管理机制,创造性地开展组织活动,实际工作中可以参考以下成功的做法:
  (1)建立服务承诺机制,关心爱护老同志,党组织活动努力做到“三贴近”,即努力做到贴近老同志的家庭、贴近老同志的思想、贴近老同志的身心。工作中应该针对离退休干部党员处于高龄、高职位(学位)的特点,人数不断增加且居住分散的特点,在组织建设和活动中应坚持以人为本、服务至上的原则,努力做好“三访问”,即“生日必访、住院必访、重大节日必访”;“三到位”,即“各项待遇落实到位、学习资料发放到位、困难党员救济到位;“三定期”,即“定期传阅国家和学校的学习文件、定期通报政治经济形势、定期组织各项活动”, 以此增强党组织凝聚力。
  (2)组织活动形式多样化,努力做到活动内容严肃、有内涵,形式多种多样,丰富多彩,以很好地吸引老同志积极参加,使活动能起到教育、启迪、锻炼身体的作用。实践中可以将学校的发展与组织活动有机地结合起来,充分发挥老同志的聪明才智、丰富的管理经验、扎实的教学经验,可以和相关教学部门的党组织结成对子,采用传帮带的形式,以此来带动和提高年轻教师的教学管理和教学水平,充分发挥老同志的余热。
  (3)建立困难帮扶机制,增强离退休党员的向心力。离退休基层党组织在组织生活建设中可以考虑建立困难帮扶机制,将困难老党员列入帮扶范围,明确资金管理对象和救助对象,形成救助审批程序,资金来源可部分由学校拨款,另一方面积极寻求社会捐赠。在日常管理中应该充分利用当今互联网的优势,逐步建立党委、总支、支部、小组、党员信息联系网络,及时了解和掌握困难老党员、老干部家庭情况,及时为他们排忧解难。
  3加强离退休党员的政治学习和思想教育机制建设,努力创建学习型基层党组织,增强党组织战斗力,充分发挥他们的先锋模范作用
  离退休党员干部空闲时间较多,他们思想素质高、政治觉悟强、业务精通、管理经验丰富,但离退休以后在党的理论知识的学习和更新上有一定的停滞趋势,这就需要基层党组织在组织建设上充分考虑这个特点和现象,及时对老同志党的理论知识进行更新,教育内容要结合实际,做到与时俱进。在注重物质方面的照顾的同时,更要注意对他们精神方面的关怀。基层党组织应该关注离退休干部的思想动态,有针对性地、认真细致地做好对老干部的宣传教育和思想政治工作,引导他们努力创建学习型基层党组织。在实际工作中要继续发挥基层党组织在政治思想工作中的作用。另一方面,要注意做好日常工作的接待、疏导工作,为离退休干部办实事,将解决思想问题与解决实际问题相结合,充分发挥离退休干部党员在推动科学发展、促进学校和谐中的积极作用。
  综上所述,加强高校离退休基层党组织建设,是新时期高校建立和谐校园、促进校园健康发展的长远大计,学校只有紧紧围绕这个中心点开展工作,才能使老同志发挥他们的聪明才智,为学校的发展和建设贡献老同志的余热,为建设和谐校园献计出力,使学校在健康和谐的氛围中不断发展壮大。
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