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公共财政理论认为，在市场经济条件下，市场是社会资源配置的主要手段，政府介入仅仅是在市场失灵的领域。因此，市场失灵的程度和范围决定着公共财政介入的必要性和职责范围。中国改革开放后实行的是社会主义市场经济，政府政策制定和计划实施应该严格遵循市场经济规律，而包括医疗卫生在内的社会保障是属于市场失灵的领域，因而公共财政介入医疗卫生事业有其必然性。