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【摘要】 培育产业集群是壮大规模经济，提升产业竞争能力的有效措施，是提高地区综合实力和经济竞争能力的捷径，也是安徽省实施“工业强省”发展战略的必然选择。文章通过对安徽产业集群现状的研究，提出实施产业集群战略，促进产业集群的培育、发展和升级，对于提升安徽产业国际竞争力、加快安徽经济发展、促进安徽崛起具有重要意义。
【关键词】 产业集群 产业升级 产业国际竞争力 工业强省
产业集群是以市场为导向、相关产品集中生产、专业化协作配套的企业，在同一地域大量集中的产业经济现象。产业集群有利于形成专业化分工与协作，不但可以铸就某一区域、某一产品的品牌价值，而且有利于不同区域、不同企业充分发挥各自的比较优势；有利于降低交易成本，使产品的交易成本大大降低。同时，既可降低原材料成本，也降低运输成本、库存成本；有利于技术创新，提高了核心竞争力；有利于降低企业风险。中小企业可以最低的成本获得产品开发、市场行情等方面的信息，相互学习和模仿，使企业经营风险降低；有利于推动产业结构的升级。集群内的分工与合作，促进了产品的创新与产业的升级，保持集群长期竞争优势的制高点。本文对安徽产业集群的现状进行研究，提出实施产业集群战略，来促进产业集群的培育、发展和升级，提升安徽产业国际竞争力，加快安徽经济发展。
一、安徽省产业集群的发展现状和特点
1、安徽产业集群发展的现状分析
经过多年的发展，安徽省各地产业集群得到极大的发展。对经济发展的带动作用开始显现。据安徽省经委提供的数据显示，截至2006年底，安徽共有产业集群176个，其中超过10亿元的集群有23个，集群中的企业共有1.9万个，其中规模以上的企业1712个，超亿元的有142个，产业集群年营业收入达1348.48亿元，集群平均年销售收入9亿元。这些产业集群大大促进了当地经济的发展，成为拉动经济增长的新形式。
安徽省的主要行业都有产业集群分布。较多的产业大致也是安徽省的支柱产业，这与安徽省“十一五”规划发展的重点行业也是基本相吻合的。
2、安徽产业集群的发展特点
（1）产业集群成为一些地区县域经济发展的重要支撑。安徽10个经济发展状况较好的县（市），除凤台县以外，都是产业集群发展突出的地区。在经济发展居前的芜湖、马鞍山、铜陵、合肥等地，都已形成了块状的产业集群。
（2）一些产业集群形成相关行业的产业基地。安徽省一些产业集群立足当地的传统优势、产业优势、资源优势、人才优势，不断加大产品的开发和科研力度，拉长产业链条，增强企业的核心竞争力，正逐步成为全国、全省有名的产业基地。
（3）一些产业集群已形成特色产业和品牌，龙头企业对产业集群的带动作用明显。近年来，安徽省在能源、建材、冶金、化工等传统优势产业保持良好发展势头的同时，汽车、工程机械、家用电器、通信电子、生物医药等新兴产业迅速崛起。
（4）小产业集群发展势头良好。安徽省亿元以下的小产业集群众多，许多此类集群已具备产业集群特征，有较强的发展势头，是地方经济不可忽略的力量。
二、安徽产业集群发展中存在的问题
1、产业集群数量少，规模小
到目前为止，安徽产业集群的数量不多，总体上还处于起步阶段，从2006年集群实现产值来看，10亿元以上规模的产业集群23个，仅占2%，1亿元以上规模的产业集群142个，占12%，说明集群规模以中小规模为主。一些龙头企业实力和创新能力有限，对群体的带动力较弱；产业关联程度较低，配套能力不足，“孤军作战”。有的龙头企业的配套件、零配件主要在外地外省，影响自身的发展和竞争能力的提高。数量少、规模小的结果是产业集群的竞争力水平低下、经济辐射能力弱，进而无法通过专业化分工获得外部规模经济，使其竞争优势难以持续，带动区域发展的能力不强。
2、产业集群发育程度低，分工协作关系不紧密
安徽省块状经济群体大多由“小而全”企业构成，产业结构不合理，产业链上下游之间缺乏联系与配合，发展不平衡。一些群体内部竞争多，相互联系配合少。而且企业之间行业关联度不高，群内企业之间的创新与合作意识淡漠。
3、发展环境不优越，服务体系不够健全
首先是全社会对产业集群认识有较大的差距。将一个区域的某一产业说成产业集群，这势必影响到如何更有效发挥产业集群在区域经济发展中的作用。其次是产业集群内部环境建设滞后，许多产业集群内企业间缺乏必然的产业联系，难以形成各种能够推动企业有效互动和相互促进的公共机制，由此导致行业自律差、竞争无序、恶性竞争现象时有发生。产业集群文化层次较低，信用状况较差，违约现象屡见不鲜。产业氛围淡薄，企业家精神缺乏，知识共享和相互学习的机制不健全。再次，不少地方在工业园区建设中急功近利，致使园区内部产业结构混乱，缺乏专业化特色，并没有充分发挥工业园区对产业集群发育发展的积极作用。最后，大多数地区发展产业集群，金融、研发、营销、广告等外围服务业发展严重滞后，为整个集群发展服务的基础设施不完善、不配套，代表整个集群内大多数企业利益、并成为其与政府和社会各界交往的行业协会不发达，社会化中介服务体系尚未形成，难以协调产业集群内企业间的产业联系。
另外与专业市场互动作用不明显。目前安徽省专业市场的建设相对滞后，已经建立的专业市场，也尚未形成规模效应。
4、大多数产业集群缺乏产业升级和可持续发展的能力
安徽的产业集群缺乏创新机制和创新网络，企业创新能力弱，导致群体处于产业链的低端，无法尽快升级。普遍缺乏研发机构和研发队伍，缺乏各方面人才的教育和培训体系，产品销售收入中用于科技创新的费用比重极低，企业治理结构落后、管理人才缺乏，企业间缺乏交流和互动，地区创新机制严重缺乏，产业集群自身的产业升级和可持续发展能力受到严重影响。
三、促进安徽产业集群发展的对策建议
1、转变招商引资观念，强化集群意识
要充分利用国内国外两种资源，开拓国内国际两个市场，多渠道走国际化的路子。一方面继续扩大产品的出口，建立与国际大采购商对接的供应渠道；另一方面有条件的企业可以到国外办厂，可以在国外聘请当地的设计师，以便产品更加适销对路，扩大市场份额。要注意在集群的关键环节引进国外资本、先进设备、先进技术或人才。在招商前、招商中、招商后要始终以建设有区域特色的外商投资企业集群为目标，招商前的规划布局要突出空间集聚的特征，招商后要注意营造“亲商、尊商、重商、富商、安商”的氛围，着力打造舒适、安全的生活环境。
2、壮大产业集群规模，加强群内企业的分工与协作
促使产业集群向规模化、专门化、协作化方向发展。一要扩大产业群规模。加快生产要素和产业链聚集，增强区域产业自身实力和辐射强度，进一步加速产业集聚，实现规模经济。二要突出地域特色。走具有竞争力的本地特色产业之路，充分利用当地特有的专业技术、人文与体制环境及基础条件，真正形成产业集群自身的特色产业和品牌。三要实行专业化分工与合作，拉长产业链条。促使企业间的技术经济联系，建立既有专业化分工又相互促进的产业网络体系，提高合作效率，使企业获得双赢，通过聚集经济与乘数效应带动区域内相关产业的发展，推动整个区域经济持续发展。四要促进企业相互合作、互动发展。采取多种形式，扩大企业交流，促进信息、知识等转移扩散。促进生产企业与供应商和客户之间建立多种协同——协同供应、协同研发、协同生产、协同分销以及协同服务等互动关系，推动集群逐步走向成熟，走向规范。
3、依托开发区和工业园区，促进企业集群的形成和发展
各类园区要根据自身条件和产业规划目标，培育区位优势，优化政策环境，促进区内中间产品市场和生产要素市场的形成，促进区内企业的衍生。鼓励引导企业之间建立垂直或水平的技术关联，加快专业化分工和协作以便形成有效的创新集群，取得集群经济效益。加强园区高新技术企业与大学的联系，借助名牌大学的声誉促进园区聚集机制的形成。把专业化工业园区建设与产业集群培育紧密地结合起来，使工业园区成为产业集群的核心区域和带动极，在企业向工业园区集中过程中推进产业集群的优化与升级。
4、扶持龙头企业，培育名牌产品
各集群要培育一批有规模经济、有现代化管理基础并有发展潜力的大企业、大集团，引导他们做大做强。突出重点造就其中可以成为国内、国际知名的大企业，成为具有跨国配置资源的大集团，提高整个集群的竞争力。因群制宜实施品牌战略，不断通过创新立群、质量立群、信用立群和整体传播，主动培育、优化和提升产业集群整体形象。政府应利用业已形成的集群发展优势和较高的知名度，通过加强区域经济形象推广，组织企业参加各种重要展会，为企业拓展商机的同时，打造区域品牌。
5、提升产业群产业竞争力，强化政府的引导和服务职能
用科学发展观做好产业集群规划，一链一策、一群一策，将产业集群视为一个经济体，通过认真对其优劣势和发展环境的分析，制定出每个产业集群培育与发展战略方案；各级政府要出台支持产业集群发展的优惠措施，对发展产业集群和建立特色工业园区的布局规划、土地使用、税费减免、信贷支持、资金引导等方面进行倾斜；鼓励安徽省风险投资和中小企业信用担保业积极介入产业集群发展，积极引导安徽省资金、技术、劳力、管理等要素向产业集群发展集聚；加强基础设施建设，营造集群形成发展的硬环境，为本地企业家的创业和外地企业家的投资创造良好的环境；创造合理的制度环境和良好的政策环境，积极研究制定促进产业集群发展的法律法规、产权保护、金融等公共政策，引导企业、机构聚集，促进产业集群发展；完善社会服务体系，强化服务创新；加快专业市场、现代物流体系、金融服务体系、人力资源体系和信息服务体系建设，提供完善的产业配套环境。发展行业协会，促进行业良性发展、协调企业与政府的关系、协助企业参与国际竞争。
（注：本文是安徽省教育厅人文社会科学研究项目：经济全球化背景下安徽产业结构战略定位研究的部分成果，项目编号：2004sk084)
【参考文献】
[1]胡红梅：国际产业转移与我国的产业结构优化[J]，探索，2006（1）.
[2]宋群：“十一五”时期统筹我国产业结构升级与国际产业转移的建议[J]，经济研究参考，2005（2）.
[3]安徽统计局：安徽统计年鉴[M]，中国统计出版社，2006.
[4]贾若祥：“中部崛起”的产业优势、问题及发展思路[N]，中国经济时报，2005-12-30.
[5]吕莲生：安徽率先崛起的条件和路径[J]，江淮论坛，2005（5）.
[6]张伟：国际制造业的转移与产业集群[J]，经济学研究，2005（6）.
[7]张雅枚、江三良：安徽产业结构演进和产业结构升级的政策建议[J]，求是，2005（9）.
[8]吕政：国际产业转移与中国制造业发展[M]，经济管理出版社，2006.
【关键词】 产业集群 产业升级 产业国际竞争力 工业强省
产业集群是以市场为导向、相关产品集中生产、专业化协作配套的企业，在同一地域大量集中的产业经济现象。产业集群有利于形成专业化分工与协作，不但可以铸就某一区域、某一产品的品牌价值，而且有利于不同区域、不同企业充分发挥各自的比较优势；有利于降低交易成本，使产品的交易成本大大降低。同时，既可降低原材料成本，也降低运输成本、库存成本；有利于技术创新，提高了核心竞争力；有利于降低企业风险。中小企业可以最低的成本获得产品开发、市场行情等方面的信息，相互学习和模仿，使企业经营风险降低；有利于推动产业结构的升级。集群内的分工与合作，促进了产品的创新与产业的升级，保持集群长期竞争优势的制高点。本文对安徽产业集群的现状进行研究，提出实施产业集群战略，来促进产业集群的培育、发展和升级，提升安徽产业国际竞争力，加快安徽经济发展。
一、安徽省产业集群的发展现状和特点
1、安徽产业集群发展的现状分析
经过多年的发展，安徽省各地产业集群得到极大的发展。对经济发展的带动作用开始显现。据安徽省经委提供的数据显示，截至2006年底，安徽共有产业集群176个，其中超过10亿元的集群有23个，集群中的企业共有1.9万个，其中规模以上的企业1712个，超亿元的有142个，产业集群年营业收入达1348.48亿元，集群平均年销售收入9亿元。这些产业集群大大促进了当地经济的发展，成为拉动经济增长的新形式。
安徽省的主要行业都有产业集群分布。较多的产业大致也是安徽省的支柱产业，这与安徽省“十一五”规划发展的重点行业也是基本相吻合的。
2、安徽产业集群的发展特点
（1）产业集群成为一些地区县域经济发展的重要支撑。安徽10个经济发展状况较好的县（市），除凤台县以外，都是产业集群发展突出的地区。在经济发展居前的芜湖、马鞍山、铜陵、合肥等地，都已形成了块状的产业集群。
（2）一些产业集群形成相关行业的产业基地。安徽省一些产业集群立足当地的传统优势、产业优势、资源优势、人才优势，不断加大产品的开发和科研力度，拉长产业链条，增强企业的核心竞争力，正逐步成为全国、全省有名的产业基地。
（3）一些产业集群已形成特色产业和品牌，龙头企业对产业集群的带动作用明显。近年来，安徽省在能源、建材、冶金、化工等传统优势产业保持良好发展势头的同时，汽车、工程机械、家用电器、通信电子、生物医药等新兴产业迅速崛起。
（4）小产业集群发展势头良好。安徽省亿元以下的小产业集群众多，许多此类集群已具备产业集群特征，有较强的发展势头，是地方经济不可忽略的力量。
二、安徽产业集群发展中存在的问题
1、产业集群数量少，规模小
到目前为止，安徽产业集群的数量不多，总体上还处于起步阶段，从2006年集群实现产值来看，10亿元以上规模的产业集群23个，仅占2%，1亿元以上规模的产业集群142个，占12%，说明集群规模以中小规模为主。一些龙头企业实力和创新能力有限，对群体的带动力较弱；产业关联程度较低，配套能力不足，“孤军作战”。有的龙头企业的配套件、零配件主要在外地外省，影响自身的发展和竞争能力的提高。数量少、规模小的结果是产业集群的竞争力水平低下、经济辐射能力弱，进而无法通过专业化分工获得外部规模经济，使其竞争优势难以持续，带动区域发展的能力不强。
2、产业集群发育程度低，分工协作关系不紧密
安徽省块状经济群体大多由“小而全”企业构成，产业结构不合理，产业链上下游之间缺乏联系与配合，发展不平衡。一些群体内部竞争多，相互联系配合少。而且企业之间行业关联度不高，群内企业之间的创新与合作意识淡漠。
3、发展环境不优越，服务体系不够健全
首先是全社会对产业集群认识有较大的差距。将一个区域的某一产业说成产业集群，这势必影响到如何更有效发挥产业集群在区域经济发展中的作用。其次是产业集群内部环境建设滞后，许多产业集群内企业间缺乏必然的产业联系，难以形成各种能够推动企业有效互动和相互促进的公共机制，由此导致行业自律差、竞争无序、恶性竞争现象时有发生。产业集群文化层次较低，信用状况较差，违约现象屡见不鲜。产业氛围淡薄，企业家精神缺乏，知识共享和相互学习的机制不健全。再次，不少地方在工业园区建设中急功近利，致使园区内部产业结构混乱，缺乏专业化特色，并没有充分发挥工业园区对产业集群发育发展的积极作用。最后，大多数地区发展产业集群，金融、研发、营销、广告等外围服务业发展严重滞后，为整个集群发展服务的基础设施不完善、不配套，代表整个集群内大多数企业利益、并成为其与政府和社会各界交往的行业协会不发达，社会化中介服务体系尚未形成，难以协调产业集群内企业间的产业联系。
另外与专业市场互动作用不明显。目前安徽省专业市场的建设相对滞后，已经建立的专业市场，也尚未形成规模效应。
4、大多数产业集群缺乏产业升级和可持续发展的能力
安徽的产业集群缺乏创新机制和创新网络，企业创新能力弱，导致群体处于产业链的低端，无法尽快升级。普遍缺乏研发机构和研发队伍，缺乏各方面人才的教育和培训体系，产品销售收入中用于科技创新的费用比重极低，企业治理结构落后、管理人才缺乏，企业间缺乏交流和互动，地区创新机制严重缺乏，产业集群自身的产业升级和可持续发展能力受到严重影响。
三、促进安徽产业集群发展的对策建议
1、转变招商引资观念，强化集群意识
要充分利用国内国外两种资源，开拓国内国际两个市场，多渠道走国际化的路子。一方面继续扩大产品的出口，建立与国际大采购商对接的供应渠道；另一方面有条件的企业可以到国外办厂，可以在国外聘请当地的设计师，以便产品更加适销对路，扩大市场份额。要注意在集群的关键环节引进国外资本、先进设备、先进技术或人才。在招商前、招商中、招商后要始终以建设有区域特色的外商投资企业集群为目标，招商前的规划布局要突出空间集聚的特征，招商后要注意营造“亲商、尊商、重商、富商、安商”的氛围，着力打造舒适、安全的生活环境。
2、壮大产业集群规模，加强群内企业的分工与协作
促使产业集群向规模化、专门化、协作化方向发展。一要扩大产业群规模。加快生产要素和产业链聚集，增强区域产业自身实力和辐射强度，进一步加速产业集聚，实现规模经济。二要突出地域特色。走具有竞争力的本地特色产业之路，充分利用当地特有的专业技术、人文与体制环境及基础条件，真正形成产业集群自身的特色产业和品牌。三要实行专业化分工与合作，拉长产业链条。促使企业间的技术经济联系，建立既有专业化分工又相互促进的产业网络体系，提高合作效率，使企业获得双赢，通过聚集经济与乘数效应带动区域内相关产业的发展，推动整个区域经济持续发展。四要促进企业相互合作、互动发展。采取多种形式，扩大企业交流，促进信息、知识等转移扩散。促进生产企业与供应商和客户之间建立多种协同——协同供应、协同研发、协同生产、协同分销以及协同服务等互动关系，推动集群逐步走向成熟，走向规范。
3、依托开发区和工业园区，促进企业集群的形成和发展
各类园区要根据自身条件和产业规划目标，培育区位优势，优化政策环境，促进区内中间产品市场和生产要素市场的形成，促进区内企业的衍生。鼓励引导企业之间建立垂直或水平的技术关联，加快专业化分工和协作以便形成有效的创新集群，取得集群经济效益。加强园区高新技术企业与大学的联系，借助名牌大学的声誉促进园区聚集机制的形成。把专业化工业园区建设与产业集群培育紧密地结合起来，使工业园区成为产业集群的核心区域和带动极，在企业向工业园区集中过程中推进产业集群的优化与升级。
4、扶持龙头企业，培育名牌产品
各集群要培育一批有规模经济、有现代化管理基础并有发展潜力的大企业、大集团，引导他们做大做强。突出重点造就其中可以成为国内、国际知名的大企业，成为具有跨国配置资源的大集团，提高整个集群的竞争力。因群制宜实施品牌战略，不断通过创新立群、质量立群、信用立群和整体传播，主动培育、优化和提升产业集群整体形象。政府应利用业已形成的集群发展优势和较高的知名度，通过加强区域经济形象推广，组织企业参加各种重要展会，为企业拓展商机的同时，打造区域品牌。
5、提升产业群产业竞争力，强化政府的引导和服务职能
用科学发展观做好产业集群规划，一链一策、一群一策，将产业集群视为一个经济体，通过认真对其优劣势和发展环境的分析，制定出每个产业集群培育与发展战略方案；各级政府要出台支持产业集群发展的优惠措施，对发展产业集群和建立特色工业园区的布局规划、土地使用、税费减免、信贷支持、资金引导等方面进行倾斜；鼓励安徽省风险投资和中小企业信用担保业积极介入产业集群发展，积极引导安徽省资金、技术、劳力、管理等要素向产业集群发展集聚；加强基础设施建设，营造集群形成发展的硬环境，为本地企业家的创业和外地企业家的投资创造良好的环境；创造合理的制度环境和良好的政策环境，积极研究制定促进产业集群发展的法律法规、产权保护、金融等公共政策，引导企业、机构聚集，促进产业集群发展；完善社会服务体系，强化服务创新；加快专业市场、现代物流体系、金融服务体系、人力资源体系和信息服务体系建设，提供完善的产业配套环境。发展行业协会，促进行业良性发展、协调企业与政府的关系、协助企业参与国际竞争。
（注：本文是安徽省教育厅人文社会科学研究项目：经济全球化背景下安徽产业结构战略定位研究的部分成果，项目编号：2004sk084)
【参考文献】
[1]胡红梅：国际产业转移与我国的产业结构优化[J]，探索，2006（1）.
[2]宋群：“十一五”时期统筹我国产业结构升级与国际产业转移的建议[J]，经济研究参考，2005（2）.
[3]安徽统计局：安徽统计年鉴[M]，中国统计出版社，2006.
[4]贾若祥：“中部崛起”的产业优势、问题及发展思路[N]，中国经济时报，2005-12-30.
[5]吕莲生：安徽率先崛起的条件和路径[J]，江淮论坛，2005（5）.
[6]张伟：国际制造业的转移与产业集群[J]，经济学研究，2005（6）.
[7]张雅枚、江三良：安徽产业结构演进和产业结构升级的政策建议[J]，求是，2005（9）.
[8]吕政：国际产业转移与中国制造业发展[M]，经济管理出版社，2006.