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问题一、目前我国旧城改造中公众参与的现状及公众参与按照S·R·Arnstein所提出的“市民参与阶梯”可以分为3个层次8种形式，最低层次是“假（非）参与”，由两种形式组成，分别是“操作性参与”和“教育性参与”，其中最低形式是“操作性参与”，即一些政府机构事先制定好方案，然后让公众接受方案；第二层次是‘象征性参与”，包括三种形式：“告知性参与”、