最近，公众对“211”、“985”存废的争议不断，对其改革的呼声也日趋高涨。本为一流大学战略计划的两大工程，为何引来如此多的非议？
　　“211”“985”是一种给钱提高的方式，通过一种竞赛工程，短期内提高中国大学办学的水平，短期内有效，长期来看，将会影响中国大学的整体水平。
　　“211工程”，即面向21世纪，在全国范围内重点建设100所左右的高等学校和一批重点学科、专业，使其达到世界一流大学的水平的建设工程。“985工程”名称源自1998年5月4日，江泽民在北京大学百年校庆上建设世界一流大学的讲话。
　　最初入选985工程的高校有九所，被称九校联盟，截至2011年末，985工程共有39所高校。985工程选中的院校，仅中央就给予8000万—2个亿的资金投入，主要用于科研，其次就是校园建设。
　　从投入方考察一所大学，固然重要，但更多的是要问产出。因此，建议多从产出方评价大学，更为公平。
　　大学的产出效率，主要看大学职能的履行情况，一般来说，大学有四大职能：教书育人、科学研究、服务社会、传承文化。
　　教书育人的考评，重在对大学教学质量的评估，比如，毕业生的数量与质量，用人单位的满意度调查，大学毕业生的就业率、创业率的调查。还应包括大学的国际影响力，毕业生出国的比例。
　　科学研究的考评，重在大学科研能力的评估，比如，发表高质量期刊论文的数量，论文的引用率，专利数量，获得国家级、省部级科学技术奖的数量。当然，综合性大学、理工农医类大学与经法管文类大学要分开。
　　服务社会的考评，要看大学的专利、转化的专利与科教人员对经济社会发展的拉动能力与影响力。应包括依托专利创办的企业、科教人员下海创办的企业等。
　　传承文化的考评，重在考评大学自身的文化影响，以及大学与周边地区的融合程度，大学是否重视自身的文化形象的树立。在课程中是否有文化类的课程，文化类课程对大学生的素质影响极大。当前，新的中央领导班子对传统文化极为重视，关系到中国经济的长远的竞争力。
　　世界上有影响力的不同排名机构使用不同的标准和方式进行排名，如上海交通大学的世界大学学术排名，考察了对大学所培养出的世界级杰出毕业生的表现；Quacquarelli Symonds（QS）发布的世界大学排名，综合考虑了学术同行评议、全球雇主评价、师均论文引用等因素；泰晤士高等教育发布的世界大学排名比较注重研究指标，如研究经费、论文引用及学术声望等。
　　这些排名标准都是偏向于某个方面，作为中国的大学排名，要有中国的特色与中国高教的真实水平，因此，以四个方面考核中国现有的大学，有其针对性与合理性。
　　总体上看，“985”、“211”大学有教育部的拨款，省属高校有省级财政的拨款，虽然后者大大低于前者。但是，最终的结果往往是差的高校收费高，好的高校收费低，这是不争的事实，原因之一就是财政拨款。
　　而最差钱的还是中国的基础教育。中央财政要把钱多给基础教育一些，体现义务教育的本质要求，尽快把高中教育纳入义务教育的阶段。■
　　（作者为湖北省统计局副局长）