论文部分内容阅读
摘 要 本文主要根据党的十八大提出的建设美丽中国的精神，着重对坚持节约资源和保护环境的基本国策的四项基本内容加以解读，在此基础上，突出对人与自然环境问题做了进一步深入阐述和探讨。
关键词 美丽中国 节约资源 环境友好 生态文明
一、 党的十八大报告将生态文明建设纳入中国特色社会主义的基本体系和奋斗目标之一，也是建设美丽中国，全面建成小康社会的标志之一
这是因为建设生态文明，是关系人民福祉、关乎民族，未来的长远大计。面对资源约束趋紧、环境污染严重、生态系统退化的严峻形势必须树立尊重自然、顺应自然、保护自然的生态文明理念，把生态文明建设放在突出地位，融入经济建设、政治建设、文化建设、社会建设各方面和全过程，努力建设美丽中国，实现中华民族永续发展。
为此中央将坚持节约资源和保护环境确定基本国策，要求做到节约优先、保护优先，坚持自然恢复为主的方针，着力推进绿色发展、循环发展、低碳发展，形成节约资源和保护环境的空间格局、产业结构、生产方式、生活方式，从源头上扭转生态环境恶化趋势，为人民创造良好生产生活环境，为全球生态安全作出贡献。同时就开发、节约、保护和制度等方面提出应当坚持的四项原则：
首先是关于优化国土空间开发格局。国土是生态文明建设的空间载体，必须珍惜每一寸国土。要按照人口资源环境相均衡、经济社会生态效益相统一的原则，控制开发强度，调整空间结构，促进生产空间集约高效、生活空间宜居适度、生态空间山清水秀，给自然留下更多修复空间，给农业留下更多良田，给子孙后代留下天蓝、地绿、水净的美好家园。加快实施主体功能区战略，推动各地区严格按照主体功能定位发展，构建科学合理的城市化格局、农业发展格局、生态安全格局。提高海洋资源开发能力，发展海洋经济，保护海洋生态环境，坚决维护国家海洋权益，建设海洋强国。
其次是关于全面促进资源节约。节约资源是保护生态环境的根本之策。要节约集约利用资源，推动资源利用方式根本转变，加强全过程节约管理，大幅降低能源、水、土地消耗强度，提高利用效率和效益。推动能源生产和消费革命，控制能源消费总量，加强节能降耗，支持节能低碳产业和新能源、可再生能源发展，确保国家能源安全。加强水源地保护和用水总量管理，推进水循环利用，建设节水型社会。严守耕地保护红线，严格土地用途管制。加强矿产资源勘查、保护、合理开发。发展循环经济，促进生产、流通、消费过程的减量化、再利用、资源化。
再次是关于加大自然生态系统和环境保护力度。良好生态环境是人和社会持续发展的根本基础。要实施重大生态修复工程，增强生态产品生产能力，推进荒漠化、石漠化、水土流失综合治理，扩大森林、湖泊、湿地面积，保护生物多样性。船|央水利建设，增强城乡防洪抗旱排涝能力。加强防灾减灾体系建设，提高气象、地质、地震灾害防御能力。坚持预防为主、综合治理，以解决损害群众健康突出环境问题为重点，强化水、大气、土壤等污染防治。坚持共同但有区别的责任原则、公平原则、各自能力原则，同国际社会一道积极应对全球气候变化。
最后是关于加强生态文明制度建设。保护生态环境必须依靠制度。要把资源消耗、环境损害、生态效益纳入经济社会发展评价体系，建立体现生态文明要求的目标体系、考核办法、奖惩机制。建立国土空间开发保护制度，完善最严格的耕地保护制度、水资源管理制度、环境保护制度。深化资源性产品价格和税费改革，建立反映市场供求和资源稀缺程度、体现生态价值和代际补偿的资源有偿使用制度和生态补偿制度。积极开展节能量、碳排放权、排污权、水权交易试点。加强环境监管，健全生态环境保护责任追究制度和环境损害赔偿制度。加强生态文明宣传教育，增强全民节约意识、环保意识、生态意识，形成合理消费的社会风尚，营造爱护生态环境的良好风气。
总之，按照中央的布署，我们一定要更加自觉地珍爱自然，更加积极地保护生态，努力走向社会主义生态文明新时代。
二、为了更深入理解和贯彻党的十八大报告关于搞好生态文明建设的要求，本文突出在此对实现环境友好问题进一步加以探究
加快建设环境友好型社会是借鉴国国际先进理念、着力解决我国生活发展与经济矛盾的一项重大战略决定；是以人与自然和谐为目标，以环境承载为基础，以遵境协调发展的重要举措。
早在党的十六届五中全会提出，加快建设环境友好型社会，首次把建设环境友好型社会确定为国民经济与社会发展中长期规划的一项战略任务。这是以胡锦涛为总书记的党中央从我国国情出发，借鉴国际先进发展理念，着力解决我国经济发展与资源环境矛盾的一项重大战略决策。
人类社会与自然不仅能和谐共处、可持续发展，而且形成经济与自然相互促进，建立人与环境良性互动的关系。这一概念主要包含着相辅相成、互为因果的两层含义：一是指全社会都采取有利于环境保护的生产方式，生活方式和消费方式，建立人与环境良性互动的关系；二是指良竞也促进生产、改善生活，实现人与自然和谐。总体上讲，建设环境友好型社会对我们的生产、消费提出了更新、更高的要求，就是要以人与自然和谐为目标，以环境承载力为基础，以遵循自然规律为准则，以绿色科技为动力，倡导环境文化和生态文明，构建经济社会环境协调发展的社会体系，实现可持续发展。
推进环境友好型社会的建设是一项系统工程，包括树立科学发展观，进行法规建设、制度建设、政策和机制建设，发展科技和文化，并且制定和实施切实可行的行动计划。
（一）是要大力倡导建设环境友好型社会的伦理价值观念
改变过去那种惯于以“大自然的主人”自居的心态和以人的需要取向为判别各种事物价值和效用的依据的观念，重新确立以整个自然生态环境的需要为判别依据的观念；同时，加大环境教育力度，使人们能够逐渐对人与自然行多面整体的认识和把握，对人类行为可能给自的多种结果进行全面的认识和把握，以及对人类自然的责任和义务的整体认识和把握。 （二）是要全面树立和落实科学发展观，建立健全环境友好的决策和制度体系
要坚持以人为本，从维护群众的环境权益，改善环境质量出发，统筹城乡发展、国内发展和对外开放，制定有关法律法规和发展战略、规划，促进人与自然的和谐，实现经济发展和人口、资源、环境相协调，走生产发展、生活富裕、生态良好的文明发展道路。要研究综合环境与发展的国民经济核算方法，将发展过程中的资源消耗、环境损失和环境效益纳入经济发展的评价体系；要创造向新的社会发展阶段转型的必要的政治保障条件，特别是建立全面的政绩考核制度、战略环境影响评价制度和公众参与制度。
（三）是要建立以循环经济为重要特征的经济发展模式
发展循环经济，就是要走科技含量高、经济效益好、资源消耗低、环境污染少、人力资源优势得到充分发挥的新型工业化道路，加快转变不可持续的生产和消费方式。按照“减量化、再利用、资源化”的原则，以提高资源利用效率、保护环境为核心，努力实现产业生态化，治理污染产业化；积极推行清洁生产，以生态化改造工业园区和经济技术开发区，大力发展生态农业，发展废物回收再利用产业和环保产业，提高资源生产率和循环利用率。大力倡导勤俭节约，实行环境标识、环境认证和政府绿色采购制度，完善再生产资源回收利用。
（四）是要积极倡导环境友好的消费方式
大力倡导适度、公平绿色消费。通过环境友好的消费选择带动环境友好产品和服务的生产。同时，通过生产技术与工艺的改进，不断降低环境友好产品的成本，形成绿色消费与绿色生产间的良性互动。
（五）是要大力发展和应用环境友好的科学技术
立足于人与自然的和谐，发展和应用环境友好科学技术，形成资源消耗少、资源和能源利用效率高、废弃物排放少的生产和消费体系，使人类对自然的开发利用能够控制在生态环境可自我更新的范围之内。
（六）是要不断培育环境友好的文化氛围
树立尊重自然的价值观和道德观，通过教育、文学、艺术和科学技术等方面的支持和协助，使环境友好型社会的理念成为全社会共同奉行的价值观，从而形成人人关爱环境的社会风尚和文化氛围。
（七）是要不断加强国际环境合作
认真履行国际环境公约，承担我国保护全球环境的责任，树立负责任的国家和政府形象。通过履约和国际合作，促进我国发展方式的转变，引进资金、技术和管理经验，完善有关产品和生产工艺的环境标准，严格环境准入，促进对外贸易，规避环境与贸易风险，严格防范污染转入、有害外来物种入侵和遗传资源流失。
（作者单位：吉林白城市中共白城市委党校）
关键词 美丽中国 节约资源 环境友好 生态文明
一、 党的十八大报告将生态文明建设纳入中国特色社会主义的基本体系和奋斗目标之一，也是建设美丽中国，全面建成小康社会的标志之一
这是因为建设生态文明，是关系人民福祉、关乎民族，未来的长远大计。面对资源约束趋紧、环境污染严重、生态系统退化的严峻形势必须树立尊重自然、顺应自然、保护自然的生态文明理念，把生态文明建设放在突出地位，融入经济建设、政治建设、文化建设、社会建设各方面和全过程，努力建设美丽中国，实现中华民族永续发展。
为此中央将坚持节约资源和保护环境确定基本国策，要求做到节约优先、保护优先，坚持自然恢复为主的方针，着力推进绿色发展、循环发展、低碳发展，形成节约资源和保护环境的空间格局、产业结构、生产方式、生活方式，从源头上扭转生态环境恶化趋势，为人民创造良好生产生活环境，为全球生态安全作出贡献。同时就开发、节约、保护和制度等方面提出应当坚持的四项原则：
首先是关于优化国土空间开发格局。国土是生态文明建设的空间载体，必须珍惜每一寸国土。要按照人口资源环境相均衡、经济社会生态效益相统一的原则，控制开发强度，调整空间结构，促进生产空间集约高效、生活空间宜居适度、生态空间山清水秀，给自然留下更多修复空间，给农业留下更多良田，给子孙后代留下天蓝、地绿、水净的美好家园。加快实施主体功能区战略，推动各地区严格按照主体功能定位发展，构建科学合理的城市化格局、农业发展格局、生态安全格局。提高海洋资源开发能力，发展海洋经济，保护海洋生态环境，坚决维护国家海洋权益，建设海洋强国。
其次是关于全面促进资源节约。节约资源是保护生态环境的根本之策。要节约集约利用资源，推动资源利用方式根本转变，加强全过程节约管理，大幅降低能源、水、土地消耗强度，提高利用效率和效益。推动能源生产和消费革命，控制能源消费总量，加强节能降耗，支持节能低碳产业和新能源、可再生能源发展，确保国家能源安全。加强水源地保护和用水总量管理，推进水循环利用，建设节水型社会。严守耕地保护红线，严格土地用途管制。加强矿产资源勘查、保护、合理开发。发展循环经济，促进生产、流通、消费过程的减量化、再利用、资源化。
再次是关于加大自然生态系统和环境保护力度。良好生态环境是人和社会持续发展的根本基础。要实施重大生态修复工程，增强生态产品生产能力，推进荒漠化、石漠化、水土流失综合治理，扩大森林、湖泊、湿地面积，保护生物多样性。船|央水利建设，增强城乡防洪抗旱排涝能力。加强防灾减灾体系建设，提高气象、地质、地震灾害防御能力。坚持预防为主、综合治理，以解决损害群众健康突出环境问题为重点，强化水、大气、土壤等污染防治。坚持共同但有区别的责任原则、公平原则、各自能力原则，同国际社会一道积极应对全球气候变化。
最后是关于加强生态文明制度建设。保护生态环境必须依靠制度。要把资源消耗、环境损害、生态效益纳入经济社会发展评价体系，建立体现生态文明要求的目标体系、考核办法、奖惩机制。建立国土空间开发保护制度，完善最严格的耕地保护制度、水资源管理制度、环境保护制度。深化资源性产品价格和税费改革，建立反映市场供求和资源稀缺程度、体现生态价值和代际补偿的资源有偿使用制度和生态补偿制度。积极开展节能量、碳排放权、排污权、水权交易试点。加强环境监管，健全生态环境保护责任追究制度和环境损害赔偿制度。加强生态文明宣传教育，增强全民节约意识、环保意识、生态意识，形成合理消费的社会风尚，营造爱护生态环境的良好风气。
总之，按照中央的布署，我们一定要更加自觉地珍爱自然，更加积极地保护生态，努力走向社会主义生态文明新时代。
二、为了更深入理解和贯彻党的十八大报告关于搞好生态文明建设的要求，本文突出在此对实现环境友好问题进一步加以探究
加快建设环境友好型社会是借鉴国国际先进理念、着力解决我国生活发展与经济矛盾的一项重大战略决定；是以人与自然和谐为目标，以环境承载为基础，以遵境协调发展的重要举措。
早在党的十六届五中全会提出，加快建设环境友好型社会，首次把建设环境友好型社会确定为国民经济与社会发展中长期规划的一项战略任务。这是以胡锦涛为总书记的党中央从我国国情出发，借鉴国际先进发展理念，着力解决我国经济发展与资源环境矛盾的一项重大战略决策。
人类社会与自然不仅能和谐共处、可持续发展，而且形成经济与自然相互促进，建立人与环境良性互动的关系。这一概念主要包含着相辅相成、互为因果的两层含义：一是指全社会都采取有利于环境保护的生产方式，生活方式和消费方式，建立人与环境良性互动的关系；二是指良竞也促进生产、改善生活，实现人与自然和谐。总体上讲，建设环境友好型社会对我们的生产、消费提出了更新、更高的要求，就是要以人与自然和谐为目标，以环境承载力为基础，以遵循自然规律为准则，以绿色科技为动力，倡导环境文化和生态文明，构建经济社会环境协调发展的社会体系，实现可持续发展。
推进环境友好型社会的建设是一项系统工程，包括树立科学发展观，进行法规建设、制度建设、政策和机制建设，发展科技和文化，并且制定和实施切实可行的行动计划。
（一）是要大力倡导建设环境友好型社会的伦理价值观念
改变过去那种惯于以“大自然的主人”自居的心态和以人的需要取向为判别各种事物价值和效用的依据的观念，重新确立以整个自然生态环境的需要为判别依据的观念；同时，加大环境教育力度，使人们能够逐渐对人与自然行多面整体的认识和把握，对人类行为可能给自的多种结果进行全面的认识和把握，以及对人类自然的责任和义务的整体认识和把握。 （二）是要全面树立和落实科学发展观，建立健全环境友好的决策和制度体系
要坚持以人为本，从维护群众的环境权益，改善环境质量出发，统筹城乡发展、国内发展和对外开放，制定有关法律法规和发展战略、规划，促进人与自然的和谐，实现经济发展和人口、资源、环境相协调，走生产发展、生活富裕、生态良好的文明发展道路。要研究综合环境与发展的国民经济核算方法，将发展过程中的资源消耗、环境损失和环境效益纳入经济发展的评价体系；要创造向新的社会发展阶段转型的必要的政治保障条件，特别是建立全面的政绩考核制度、战略环境影响评价制度和公众参与制度。
（三）是要建立以循环经济为重要特征的经济发展模式
发展循环经济，就是要走科技含量高、经济效益好、资源消耗低、环境污染少、人力资源优势得到充分发挥的新型工业化道路，加快转变不可持续的生产和消费方式。按照“减量化、再利用、资源化”的原则，以提高资源利用效率、保护环境为核心，努力实现产业生态化，治理污染产业化；积极推行清洁生产，以生态化改造工业园区和经济技术开发区，大力发展生态农业，发展废物回收再利用产业和环保产业，提高资源生产率和循环利用率。大力倡导勤俭节约，实行环境标识、环境认证和政府绿色采购制度，完善再生产资源回收利用。
（四）是要积极倡导环境友好的消费方式
大力倡导适度、公平绿色消费。通过环境友好的消费选择带动环境友好产品和服务的生产。同时，通过生产技术与工艺的改进，不断降低环境友好产品的成本，形成绿色消费与绿色生产间的良性互动。
（五）是要大力发展和应用环境友好的科学技术
立足于人与自然的和谐，发展和应用环境友好科学技术，形成资源消耗少、资源和能源利用效率高、废弃物排放少的生产和消费体系，使人类对自然的开发利用能够控制在生态环境可自我更新的范围之内。
（六）是要不断培育环境友好的文化氛围
树立尊重自然的价值观和道德观，通过教育、文学、艺术和科学技术等方面的支持和协助，使环境友好型社会的理念成为全社会共同奉行的价值观，从而形成人人关爱环境的社会风尚和文化氛围。
（七）是要不断加强国际环境合作
认真履行国际环境公约，承担我国保护全球环境的责任，树立负责任的国家和政府形象。通过履约和国际合作，促进我国发展方式的转变，引进资金、技术和管理经验，完善有关产品和生产工艺的环境标准，严格环境准入，促进对外贸易，规避环境与贸易风险，严格防范污染转入、有害外来物种入侵和遗传资源流失。
（作者单位：吉林白城市中共白城市委党校）