中国城乡差别巨大。单一以行政为主的基层治理体系，暴露出不少问题。特别是工业化、城镇化高速发展，不少村出现了老龄化、空心化现象，有少数地方村民自治组织甚至出现了家族化、宗族化等问题因此，基层治理面临着很多挑战和亟待解决的问题，实现社会治理转型刻不容缓。
　　我国农村一直有复合型治理传统。复合的社会治理与单一行政治理互为补充，会使社会基础更加稳定和谐。如战争年代的农会、贫协，后来的妇联、计生协会等。但这些组织功能在不少地方先后式微。近年虽有专业合作社等兴起，但这些主要也侧重專业生产和市场，且只覆盖了一部分群众。如何重构基层的复合型治理，是个量大面广、十分紧迫的任务。就在这种情况下，沂水县按照党的群众路线教育实践活动的要求，以问题导向解决群众诉求需求和社会关注的问题，创新社会管理和行政服务模式，从制度设计上确立干部直接联系群众的方法； 并通过考核、检查、追溯等办法，建立起科学发展的长效机制。
　　沂水在县委、县政府的引导和动员下，全县干部化繁为简，通过直接走村进户、经常性电话联系和计算机网络建档，建立起“全覆盖、网格化”、可动态循环的联系群众的网络，并运用大数据手段进行督查，破解少数干部联系群众不实、不到位以及弄虚作假等问题。沂水县初步建立起了基层新的复合型治理体系。成千上万名干部从机关单位大门和既定工作轨道“漫溢”出去，走向基层和乡村，在广阔天地里获得群众的信任，党的群众路线实践教育也产生了“乘数效应”。
　　沂水经验，既发扬了我们党密切联系群众的传统，又适应大数据时代的潮流，创造了一种在政府主导下，与基层党政治理相配套、补充和制衡的现代复合型治理的新模式，即“政府治理的社会化、行政治理的民间化，传统治理的现代化”——这正是沂水经验的可贵之处。