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当前．我国农业和农村发展已经进入一个新阶段。一方面农村劳动力大量流动，农户兼业化，村庄空心化，人口老龄化，城镇化率按居住地统计已超过50％，特别是大多数青壮年农村劳动力已转移进城；另一方面人多地少水缺的矛盾加剧，农产品需求总量刚性增长，食品消费结构快速升级，要保障国家粮食安全和主要农产品的有效供给任务艰巨。在农村的人口结构、经济结构、社会结构发生的这些深刻变化中，既可以看到我国的工农关系、城乡关系正在发生转型，