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干部人事制度的政策取向包含控制和发展两个维度.对于执政党来讲,政权的控制是基础,整体的发展是关键.改革开放40年的干部人事制度变革,在不同历史阶段呈现出不同的控制和发展偏好.从政党治理和领导力的视角出发,将干部人事政策分为控制导向政策、发展导向政策和综合性政策三类,对改革开放40年的166份干部人事政策进行梳理、编码、分类及量化分析.不同历史阶段,干部人事政策取向在发展和控制之间波动摇摆,但总的趋势是发展相对稳定,控制逐渐加强.党的十九大后干部人事政策的发展权重得到提升,干部人事制度将呈现问题导向、创新导向、能力导向、智能化导向等特征.