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实施拥挤收费最大的障碍来自人们对城市道路资源配置公平性的质疑，论文定量分析了拥挤收费对城市道路资源配置公平性的具体影响．在剖析城市道路资源特性的基础上，分析了城市道路资源配置公平性的涵义，研究了城市道路资源配置公平性的度量方法：计算各出行方式的城市道路资源占用，利用洛伦兹曲线和基尼系数进行分析．该方法能有效分析拥挤收费实施前后城市道路资源配置公平性的变化，并以此说明拥挤收费对城市道路资源配置公平性的影响．论文用实际数据进行了计算和分析，得出拥挤收费能够改善城市道路资源配置公平性的结论．