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构建和谐社会、推进依法治国是我国“十一五”规划的重要任务.根据本土法治资源的质量和法治建构中自然演化与人为设计的量度不同,纵观人类社会法治的生成模式,包括内生型和外生型两种,文章立足于中国的政治、经济、文化传统和现实的社会心理基础,认为中国应当选择政府推进的外生型法治模式.同时,从设置行政法律责任的视角探讨外生型法治模式条件下地方行政立法的完善.