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<正>要做到农村集体土地流转,特别是集体建设用地流转平稳有序,循序渐进,就必须在顶层制度设计上考虑全面,兼顾效率与公平。在操作层面需要形成引导激励约束机制,发挥宏观主体与微观主体两方面的积极作用,确保集体土地流转改革创新取得预期成效。——在决策层面上一是做好土地确权工作。国土资源部、财政部和农业部联合下发了《关于加快农村集体土地确权登记发证工作的通知》,要求完成农村集体土地所有权证的