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随着我国经济增速的持续放缓，引导民营资本进入垄断行业以激活竞争、提高市场效率已经成为后危机时期保增长、调结构的必然选择。近期“新 36 条”实施细则的陆续出台，使得民营资本进入垄断行业的条件日趋完备。政府的有效规制是民营资本进入垄断行业的必要条件，而政府规制成本也是影响社会福利状况的关键因素。文章通过研究民营资本进入垄断行业前后企业行为的变化以及政府与国有垄断企业之间博弈模型的建立，详细地说明了民营资本进入垄断行业对社会福利的增进作用，以及不同市场结构对于社会福利状况的影响。