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党的十九大提出,建立国家公园体制是改善我国自然资源保护公益性缺失、实现人与自然关系双重和谐目标的重要途径。由于国家公园是一种典型的公共产品,而公益性是国家公园的应然属性,许多国家通过对立法目的、管理体制、公众参与做出具体制度安排的方式保障国家公园公益性的实现。我国国家公园应借鉴国外国家公园公益性实现的立法经验,确立公益性优先的立法理念,实行集中统一的垂直管理体制并完善国家公园公众参与及社区共管制度。