长春:安宁疗护单病种定额支付

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  为临终患者提供医疗、护理、心理社会支持及临终关怀一体化服务,形成了具有本地特色的安宁疗护模式。
  吉林省长春市是全国首批5个安宁疗护试点城市之一。自2017年启动试点工作以来,长春立足地方实际,积极探索创新,多家医养机构结合自身优势,开通就诊绿色通道,为临终患者提供医疗、护理、心理社会支持及临终关怀一体化服务,形成了具有本地特色的安宁疗护模式。
  《民生周刊》记者实地走访发现,安宁疗护这一新的医疗护理服务正成为越来越多人的选择。在疾病终末期,进行科学专业的干预,既缓解了患者的痛苦,又缓解了家庭和社会的压力。
  专业化、人性化服务
  在长春市二道区人民医院舒缓疗区,干净整洁的房间内设施齐全,充满温馨。
  在医院《致舒缓(安宁)疗区患者的一封信》中这样写道:舒缓疗护不是针对疾病的治愈性治疗,而是强调症状控制和缓和的疗护,护理的注意力集中于病人及其家属。这是人的整个生命期中的重要环节,也是生命质量优化工程中不可缺少的内容。
  2014年5月,长春市医保局推出癌末舒缓疗护惠民政策,长春市二道区人民医院成为长春首批癌末舒缓定点医疗机构。
  该院安宁疗区主任张启霞介绍,舒缓疗区有一支人员综合素质高、技术过硬的医护队伍。疗区设有24张床位,可为癌症、脑出血和脑血栓晚期患者提供专业化、人性化的服务,医院舒缓疗区病床使用率、周转率都较高。
  值得注意的是,为了能让临终患者和他们的家属有一个优质的环境,二道区人民医院将医院一层楼区开辟为舒缓疗区,将临终患者的疗护与普通患者的治疗分开,服务更为科学优化。
  二道区人民医院院长王巍说:“安宁疗护应该有一个单独疗区,尽可能地保证单人单屋,这既有利于临终患者家属的陪护,也有利于普通患者的治疗。”
  他表示,安宁疗护是临终患者生命中的最后一段时光,医疗机构会尽最大努力让他们安详地离去。
  作为一位医护工作者,吕丽每天都要与临终患者和他们的家属接触。“有时候家属的悲伤情绪会传导给医护人员,这份工作和其他护理不一样,病人看不到希望,心理压力很大。”吕丽说,对临终患者及他们家属的心理疏导、死亡教育很重要,包括医护人员也会定期轮换,定期做心理疏导。
  王巍坦言,目前医保报销病种较少是安宁疗护服务发展中的瓶颈,如果医保报销病种范围扩大一点,老百姓还会有更多切切实实的获得感,医疗机构在工作中也会更有干劲。
  缓解家庭困难 化解社会压力
  舒缓疗区是吉林省肝胆病医院的特色疗区。
  该院消化内科及舒缓疗区主任何敏介绍,晚期癌症患者和终末期脑血栓、脑出血患者住院实行低自付起付线治疗,患者仅需支付起付线费用,就可以得到包括心理疏导、日常照料、抢救治疗等全程住院疗护,为中低收入群体开辟了一条低费用的医疗救助渠道。自2016年开展舒缓疗护工作以来,达到良好社会效果,需求量逐渐增大。
  据了解,长春医疗机构的住院舒缓疗护制度起付线为:职工市医保缴400元,城镇居民医保缴700元,低保居民仅需缴100元。尤其是贫困患者,缴纳较低费用就可以享受全程住院舒缓疗护。
  何敏介绍,到舒缓疗区住院的患者,生命一般只剩下不到一个月。患者入院前医院需对其进行评分,评分标准由医保部门提供,共有12项生命指征,分数在50分以下才符合住院条件。
  “患者家属可以先填一张预约表,来之前只要电话预约,我们准备好房间就可以住院。” 何敏说。
  “房间都是单独的,有卫生間、餐桌、电视,能提供和家里一样的环境,家属也能来陪护,这里还给家属提供了谈心室、心理咨询室。”何敏说,除了居家环境,医院还结合补充替代疗法,不刻意延长或缩短患者的生命,让患者少痛苦、有尊严地离去。通过这几年的工作,患者家属的满意度非常高。
  工作看似简单,但每一个生命的谢幕都凝结着医护人员的努力付出。“在患者危急时刻做到24小时陪同,这样的条件一般家属都未必能做到。”吉林省肝胆病医院院长王彦会说。
  “疗是减轻痛苦的干预,护是临终护理。放弃治疗,不等于放弃干预。干预要科学地干预,专业、对症、减轻痛苦,让患者无遗憾地走完人生最后时光。”王彦会说。
  王彦会表示,居家临终确实给一些家庭带来不少困难,患者晚期需要专业的全程的干预管理。在长春,一些大病晚期患者和家属依据病情和个人情况,会放弃临床治疗,选择安宁疗护,这既缓解了家庭的实际困难,又化解了社会压力。
  患者、机构、医保三赢
  “母亲是城镇居民医保,缴纳700元钱住进了舒缓疗区的病房,医护人员和医院领导对我们都很关心,服务也十分周到,让我们特别感动。这既减轻了我们经济上的负担,又减轻了我们精神上的压力,安宁疗护是个利国利民的大好事。”患者家属王坤告诉《民生周刊》记者。
  安宁疗护好不好,服务很重要,“服务周到”成了不少家属口中的高频词。
  在王彦会看来,做安宁疗护这份工作不容易,公立医院不谈运营成本,更多地强调奉献。如果公立医院没有公益属性和医务人员的敬业精神,这项工作就很难推进。“只能服务他们这一次了,没有第二次,安宁疗护是一份良心活儿。”
  早在2014年,长春就率先将安宁疗护纳入医保支付范围。自开展试点工作以来,为打破基本医疗保险对护理、心理咨询等安宁疗护必要医疗服务不在医保范围的瓶颈,当地通过科学研判和测算,经与市医保局沟通协调,率先对医保支付方式进行了大胆改革,即实行单病种定额支付,不仅将相关医疗项目进行了打包,还将原来单一的晚期癌症病种与终末期脑出血和脑梗死3个病种共同打包,同时,将5家定点医疗机构增加到26家。
  通过“两包一增”,实现了患者、机构、医保三赢的效果。
  几年来,长春多家医养机构结合自身优势,开通就诊绿色通道,为临终患者提供医疗、护理、心理社会支持及临终关怀一体化服务,形成了具有本地特色的安宁疗护模式。
  目前,长春共有安宁疗护定点机构26家,床位307张,医护团队409人,基本满足了群众多样化、全周期的健康需求。
  长春市卫健委副主任陈亚斌表示,安宁疗护工作在长春开展以来,得到了社会各界的认可和肯定。但应看到,安宁疗护工作在发展中也有不足和瓶颈,如专业医护人员匮乏、政策支持力度不够等问题。
  陈亚斌强调,安宁疗护需要多部门联动、较好的政策支持、社会各界的广泛参与,才能将这项事业持续推进下去,才能得到较快、较好的发展,建议对患者长期使用的药品实行限价,以减轻患者负担。
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