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公定力是对行政决定的有效推定,而非合法推定。厘清行政决定公定力起点不仅有利于丰富公定力界限的讨论、完善公定力理论体系,而且有利于规范行政权的运行、保障相对人权利的行使。行政决定公定力的起点应当在行政决定成立之时,而不是生效之时。同时,行政决定公定力产生的起点与其他效力产生的起点存在差异。