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解释了环境行政处罚中的自由裁量权与司法变更权的含义，论述了两者之间的关系，指出了现阶段自由裁量权与司法变更权不协调的原因，提出了正确行使自由裁量权的前提条件和必须遵循的３个原则，以及建立自由裁量权与司法变更权协调机制的措施，并就自由裁量权运用的监督作了阐述。建议：（１）国家立法机关会同国家环保总局、国家司法机关就如何掌握环境行政处罚中的自由裁量权、正确适用司法变更权进行研讨，以形成符合我国国情的可