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20世纪30年代末，随着德国对一些欧洲国家的侵占和反苏意图的愈益明显，苏联越来越把自己西北边境的安全与波罗的海沿岸三国联系在一起。最初，苏联通过警告和炫耀武力的方式，使这三个国家不敢建立亲德政府和接纳德国军事力量进入，并试图通过和英法达成保证这些国家安全的协议，来防止德国染指这些国家。但苏联的这些尝试，因波罗的海沿岸三国不买账以及英法在谈判中采取不合作态度，而未能如愿。1939年秋，苏联与德国签订了互不侵犯条约，将波罗的海三国纳入了自己的势力范围。二战爆发后，苏联对波罗的海三国采取了强硬政策，并通过在三国