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<正>一、"二.一大罢工"与 "麦卡特声明"美国占领日本初期,对日政策目标是消除军国主义因素在日本各领域的影响,建立资产阶级民主秩序。劳动改革方面,占领当局认为 "劳工运动的发展和劳动基本权利的保护是使日本走向民主化的先决手段,劳动者及其团体是防止专制政府死灰复燃的最有力的壁垒"①。因此而制定的 1945 年《劳动组合法》等民主化劳动法规,赋予包括公务员在内的全体劳动者广泛的民主自由权利,极大地推动了劳动者参与企业生产管理的经营民