社会保险基金管理研究

来源 :总裁 | 被引量 : 0次 | 上传用户:scholar165
下载到本地 , 更方便阅读
声明 : 本文档内容版权归属内容提供方 , 如果您对本文有版权争议 , 可与客服联系进行内容授权或下架
论文部分内容阅读
  摘 要:随着我国人口老龄化现象的加剧、社会保险支付负担的膨胀以及收支失衡趋势的加速,要更加重视社保基金的管理问题。从我国现今社保事件出发,分析了我国社会保险基金管理体系中存在的一些主要问题,然后结合我国当前的实际情况提出了一些合理化的建议。
  关键词:社保基金;安全管理;建议对策
  
  1 社保基金管理的现状
  
  社保基金, 它是国家和社会根据一定的法律法规, 为解决劳动者在养老、医疗、失业、工伤和生育等问题而强制征收的保险资金。目前, 社保基金的管理现状是:
  (1)养老保险基金。既有由全国社会保障基金理事会负责管理、中央政府集中的, 还有由省、市、县三级劳动保障行政部门管理的。
  (2)医疗、工伤保险基金。既有由省、市、县三级劳动保障行政部门管理的, 也有由行业、企业管理的。
  (3)失业保险基金。基本由省、市、县三级劳动保障行政部门管理。
  (4)生育保险基金。目前覆盖范围和规模小, 基本由市、县级劳动保障行政部门管理。
  自2000 年起, 大部分省、市、县实行地税部门管理基金收缴、财政部门管理基金储存、劳动保障行政部门管理基金支付的体制, 形式上是分工管理各负其责, 但由于缺少统一的协调机制, 劳动保障行政部门只不过是代发养老金的经办机构, 逐渐丧失管理的功能和手段。
  
  2 我国社保基金管理过程中存在的问题
  
  (1)社保基金管理违规行为严重。根据劳动和社会保障部发布的消息,全国已发现违规使用社保基金约71 亿元,涉及上海、宁夏、北京、天津、浙江、湖南、福建等多个省份,违规主体包括地方政府有关部门及社会保险经办机构。社保基金的管理现状混乱。出现混乱的原因之一那就是各地的社保基金由一家机构管理,它既是管理者,同时又是投资运作者。同时管理力量和手段又非常有限。有些地区的基层甚至没有计算机,只能人工记账。这些说明我们现有的管理存在违规行为。
  (2)监管机构的设置不合理。劳动和社会保障部门既负责社会保障基金的行政管理又负责它的投资运营。管理权与经营权并未独立开来必将导致权责不明, 也难以做到有效的监管, 容易滋生监守自盗的腐败事件。在地方社保基金的实际监管过程中, 银行、审计、财政等多个部门都参与其中, 由于各部门、机构分工管理各负其责, 缺少统一的协调机制,有的从部门利益出发, 吃亏不讨好的事谁也不干, 不履行管理职能。
  (3)社保基金的信息披露机制不健全。社保基金如何使用不透明, 职工对属于自己的资金没有知情权, 对社保金的投资比例、投资渠道及运营情况不了解。这就给了不法分子暗箱操作的机会,相关部门才敢利用职权、以身试法, 肆意用老百姓的钱牟取私利。
  
  3 加强我国社保基金管理的主要措施
  
  (1) 建立严密的组织框架——分权式管理,加强安全性管理。劳动保障部于2006 年下半年发出了《关于进一步加强社会保险基金管理监督工作的通知》,要求严格管理社会保险积累基金,除按规定预留必要的支付费用外,全部存入银行和购买国债,在国家做出新的规定之前,一律不得进行其他投资。明确规定将社会保险基金纳入社会保障基金财政专户,实行收支两条线管理,专款专用,任何地区、部门、单位和个人均不得挤占挪用。可以将基金的行政管理权交给社会保险管理部门,养老社会保险统筹基金可以交给与政府相对独立的非营利性投资机构来管理,个人账户资产管理权交给经过筛选的专业投资机构,个人账户负债管理权交给相应的财政部门,而监督权交给专门的监管机构和外部监督机构,以建立一个多权分离、各行其职、各负其责的管理制度。
  (2) 成立社会保障监督委员会,建立严格的监管制度。社会保障监督委员会是由政府领导任主任,有关部门和企业代表及专家构成的。它是协调各方面力量,统筹研究社会保障问题的有效形式,可以把劳动保障部门行政监督、财政审计等部门专项监督和群众媒体等社会监督更好地结合起来。目前全国已有27 个省份成立了社会保障监督委员会。还没有成立社会保障监督委员会的省份都正在筹备之中。
  (3) 完善社保基金相关制度和法规建设。本着一个法治政府的出发点,以法来规范政府的行为,赋予其明晰的监管权,严格厘定其监管权限,将投资运作的权力交由其它的机构来完成,形成相互制约之势。劳动保障部介绍《社保基金管理条例》已纳入立法日程,将争取与制订中的《社会保险法》同步出台。同时国务院常务会议还提出,要抓紧完善基金运营管理办法。对养老、失业、医疗、工伤、生育等社会保险基金,必须严格实行收支两条线管理,形成严格的制约机制。提高基金管理的透明度,定期向社会公布筹集、管理、使用和运作情况,接受监督。目前各地都在采取措施完善社保基金管理制度。
  (4) 进一步研究基金保值增值的政策措施。在加强安全性管理的前提下,政府应进一步研究基金保值增值的政策措施,加大支持力度,提高资金回报水平,给人民群众带来更多实惠。社保基金要增值,应该多给它开辟一些投资渠道。全国社保基金可投资经国务院、财政部与劳动和社会保障部批准的“指数化投资、股权投资、信托投资、资产证券化产品和产业投资基金”。
  
  参考文献
  [1]巴曙松,谭迎庆,丁波.社保基金监管的现状问题与建议[J].当代经济科学,2007.
  [2]杜晓莉.浅谈社保基金的监督管理[J].会计之友( 上),2006,(11).
其他文献
2012年10月13日晚8点,每月一次的中国综合实践活动QQ群(群号码80936049)在线研讨活动又如期举行了.这次研讨活动的主题是“案例研讨:我又长高了”.rn“我又长高了”是武汉市
尊敬的中国CFO们:  首先祝大家新年快乐!  目前,中国已经充分认识到管理会计的重要性,其范畴不仅包括财务会计,同时还包括公司财务管理、运营、技术、战略和领导力。它能使企
目的:观察用盐酸万乃洛韦治疗带状疱疹的疗效和安全性,并与阿昔洛韦比较。方法:应用盐酸万乃洛韦每次300mg,每日2次,连服9天;阿昔洛韦每次200mg,每日5次,连服9天。结果:盐酸
12月11日,我国银行业为期5年的加入世贸过渡期结束.外资银行届时将享国民待遇,与中资银行全面竞争.rn5年前,就有人预测这天到来银行业会是怎样的格局?今天再来谈论这个问题,
随着社会经济的快速发展,人们生活水平的逐渐提高,社会文化的不断开放,人们对精神方面的需求也不断的增加.而广场舞,作为一种由社区居民独立组建的社会娱乐活动,也得以扩大发
摘 要:本文结合笔者在小学美术课堂教学中的一些感悟,来谈谈如何让小学生喜爱上美术课,点燃他们内心的创造欲望。  关键词:美术教学;小学生;方法  中图分类号:G427 文献标识码:A 文章编号:1992-7711(2012)23-094-1  縱观当前小学阶段的美术教育,正是学生学习的启蒙阶段。此时的孩子,由于受年龄和心理双重因素的正常制约,往往在学习过程中,一碰到困难和挫折,便会产生畏惧
随着新课程标准的实施.音乐教材编写中加大了民族音乐的比例,着实让人欢喜。如何把自己的音乐文化一代代传承下去并发扬光大,让学生了解民歌,喜爱民歌,是我们每一个音乐教育工作者
本文针对单片机课程理论知识学习难度大、前后知识点联系紧密、实践应用性强的特点,提出了如何做好课堂教学中的“教、学、做”,从而发挥好授课教师的主导作用、听课学生的主