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[摘 要] 动物的检疫工作是一种保护人、畜健康，促进畜牧业稳定发展的重要措施。笔者认为，应掌握动物疫病的发生发展规律，着重解决好动物防疫工作中的症结所在，才能使防疫工作做到有的放矢。本文中主要介绍了现阶段动物检疫发生的形势和思考。
[关键词] 动物 防疫 形势
[中图分类号] S851 [文献标识码] A [文章编号] 1003-1650 （2014）04-0262-02
动物防疫工作是预防、控制和消灭动物传染病，保护人、畜健康，促进畜牧业稳定发展的重要措施，它既是关系到一个国家的信誉和社会和谐稳定，又是关系到广大养殖户的切身利益。但就目前动物疫病流行趋势和动物防疫工作的形势来看，要使动物防疫工作跃上一个新台阶，达到一个新领域，真正有效控制重大动物疫病的发生和流行，生产出优质、高效、健康、安全的畜产品，笔者认为，应掌握动物疫病的发生发展规律，着重解决好动物防疫工作中的症结所在，才能使防疫工作做到有的放矢。
一、目前动物疫病呈多元化变化、防控形势严峻
1.动物疫病的种类越来越多
在60—70年代对养猪业危害较重的猪瘟疫病未能得到有效控制，而新的疫病（猪五号病、猪链球菌病、猪蓝耳病等）又相继传入，目前还存在着病源的变异和型别的增加，许多从未发生和流行动物疫病又在不断出现，致使防控工作越来越重。
2.继发感染、混合感染，并发病日趋增多，使疫情形势复杂化
目前对某些动物疫病虽然采取了一系列综合防控措施，但防制效果不明显，在临床上往往出现诊断困难，大部分动物疫病只能通过实验室综合分析，才能做出正确的诊断。
3.某些细菌性动物疫病危害有增多趋势
由于集约化饲养密度大，使动物机体的抵抗力降低，加之一些损害免疫系统的疫病，使机体的免疫功能下降；临床上滥用抗菌素药物现象严重，使一些病原菌产生耐药性，致使细菌性疫病危害严重。
4.非典型性感染病例增多，防控难度增大
目前发生较多的非典型性猪瘟疫病，其临床特征症状极不明显，外观一切正常，有时解剖均不见特征性病变，但就是出现持续发病状态和繁殖综合征表现等其他相关疫病的症状表现，致使采取的防控措施不当，造成巨大经济损失。
5.营养代谢病和中毒病增多
在集约化饲养条件下，有时由于饲料配制不当或储存时间过久，营养成分损失，常常造成某些微生物和微量元素缺乏，导致发生营养代谢性疾病；由于饲料和饮水受农药、化肥或其他化学药品的污染，饲料霉变，药物使用不当等因素导致发生中毒性疾病。
二、当前防疫工作的形势体现
1.法律法规不健全，动物防疫执法不严
虽然已颁布实施了《动物防疫法》，但相应的配套法规和规章已不适应动物防疫工作执法的需要，部分养殖业主的法律意识淡薄，瞒报动物疫情严重，对病死和死因不明动物未严格按照“四不一处理”规定处理动物尸体，出售动物不报检，引进动物不申报，不观察，逃避检疫等违法行为未能及时受到处罚，致使发生动物疫情，不能得到及时、快速处置。
2.动物疫病传播流行机会增多
在市场经济条件下，从国内外引进种用动物量的增加，动物、动物产品的流动渠道增多，交易频繁，流动量和流动范围扩大，加之社会上的经营商贩流动频繁，运输工具未能做到装前、卸后的严格消毒等内外因素，从而导致动物疫病发生和传播的机会增多，防控难度增大。
3.动物防疫基础设施建设薄弱
基层动物防疫设施严重缺乏，疫病防制体系不健全，综合防控能力差，特别是村级防疫人员冷链设备配置不足，交通条件差，不适合山区动物防疫工作的开展。
4.标准化、规模化养殖水平低
目前我县的养殖情况绝大部分还是以一家一户的小规模家庭养殖为主，其标准化、规模化的养殖数量不多，发生疫病的风险和机会就增多，防疫工作难度大，密度不高。
5.动物疫病种类多、防疫难度大、任务繁重、密度不高
目前我县需要强制免疫的动物疫病就有猪瘟、猪五号病、猪蓝耳病、牛五号病、禽流感、鸡新城疫、狂犬病等7种；常规防疫的有猪肺疫、猪丹毒、仔猪副伤寒、鸭瘟、小鹅瘟、禽霍乱、牛出败、气肿疽、炭疽等9种，防疫密度和质量很难提高。
6.经费不足，村级防疫员报酬低，队伍不稳定
村级动物防疫员是具体从事动物防疫、疫情调查、处置、动物检疫，畜牧业生产发展，动物疫病诊治的一线工作人员，由于工作报酬极低，很难调动其工作积极性，致使他们将主要工作用于诊疗创收，致使其工作责任心不强，不主动，流动性较大。同时对防疫反应补偿经费太低，防疫阻力较大，严重影响防疫密度和质量，同时期对发生动物疫情因缺乏经费不能及时扑杀，导致疫情难以及时有效控制。
7.防疫宣传力度不大，防疫人员年龄老化，业务素质低
虽然动物防疫工作已开展几十年，但有部分养殖农户防疫意识淡薄，不愿主动接受动物防疫工作，加之村级动物防疫人员年龄老化，对目前开展的动物疫苗品种、操作使用、保存等各环节的技术要求不掌握，导致注射反应大，质量不高，从而给养殖户造成负面影响，不相信防疫工作。
三、动物防疫工作应对措施
1.加强法制建设，坚持“依法制疫”的基本方针
动物防疫工作所采取的措施既是宣传教育式的，又是强制实施的。动物防疫工作是一项社会性、科学性、强制性很强的工作。因此，只有建立健全动物防疫工作的相关法律、法规和规章。将动物防疫工作拿入法制化轨道，以法律为保障，严格以法防疫，依法防疫，才能推动动物防疫工作统一、协调、积极、高效运转。
2.加强动物防疫和监督队伍建设
提高动物防疫和防疫监督人员队伍的政治、法规技术水平是做好动物防疫工作和监督工作的基础。一是采用走出去，请进来的形式进行全方位、多层次的深入培训工作，不断提高其政治、法律、法规和新知识、新技术水平。二是要加强管理和职业道德教育，做到敬业爱岗，勤奋工作，充分发挥专业技术人员的潜在能动作用，才能扎实做好本职工作。三是要把村级动物防疫队伍建设好，增加其劳动报酬，拿入政府从事公益性服务的在职人员管理，享受其相应的福利，才能充分调动他们的工作积极性。 3.加快完善动物防疫基础设备设施建设
加强县、乡（镇）村三级动物疫病设备设施建设工作，提高对动物防疫、诊断、监测工作能力，才能及时、快速查清动物疫病的种类、分布、危害程度，为采取有效防控措施提供科学依据。加强动物用生物制品的储存、运输设施建设，县配套专用冷藏运输车，乡（镇）、村级防疫员要配套足够的专用疫苗储存冷柜和冻柜，确保疫苗质量和效果。加大《中华人民共和国动物防疫法》宣传力度，切实做好病死动物的无害化处理工作，严防疫源扩散和传播。
4.推广标准化、规模化养殖新技术，制定科学的防疫规划和计划
针对各种不同的养殖种类，科学合理的选择场所和修建标准化、规范化的养殖场所，提倡规模化和封闭式的养殖模式，同时对一些对养殖业危害严重的动物疫病制定科学防疫规划，并对严格控制其疫病实行统一组织、统一指挥、统一行动，逐步达到净化和消灭标准。
5.严格动物疫情报告制度
及时准确掌握动物疫情动态，是科学分析形势，制定防控措施的关键，县、乡（镇）、村要明确负责场户监测监控对象和明确动物疫情报告人员，实行定期上报疫情制度。切实做好动物疫情的报告、统计、分析、上报和管理工作，凡违反疫情报告的单位或个人，将依照《动物防疫法》严肃处理。
6.加大对动物防疫资金投入
一是要保障各级动物防疫及科研资金的投入，确保防疫物资器械及药品的保障供应。二是要保障动物防疫基础设备设施建设和维护，使用经费；三是要保障动物防疫反应治疗及死亡的补偿经费；四是要保障发生动物疫情的处置经费。
7.因地制宜制定科学的免疫程序
根据当地动物疫病发生和流行规律，制定切实可行的动物免疫规划，一是调整免疫时间，改春秋集中防疫为常年月月补针制度，二是统一制定科学的免疫程序；三是实施仔猪窝边免疫登记备案，实行卡随畜走制度；四是要因病设防，不盲目乱防；五是严格规范兽药、饲料及添加剂监管力度，严格执行休药期制度。
8.严格执行双轨防疫制度，确保防疫工作落到实处
严格实行“行政部门保密度，业务部门保质量”制度，同时实行动物防疫责任追究制，使广大养殖户理解和支持动物防疫工作，走科学化的养殖和防疫之路，才能使动物防疫工作真正落到实处。
综上所述，要使我县动物防疫工作上一个新台阶，就需要加强法律、法规、政策的贯彻力度；确保资金、物资、设施到位；树造一支高素质的长期稳定的防疫员队伍；才能使动物防疫工作深入开展。
参考文献
[1]黄勇. 村级动物防疫员激励保障机制的探索与思考[J]. 中国动物检疫，2011，01：26-29.
[2]高先栋. 村级动物防疫员队伍建设的探索与思考[J]. 中国畜牧兽医文摘，2011，02：60-61.
[3]李涌泉，王正学，纪永贵，罗晓琳. 镇沅县动物防疫体系建设与思考[J]. 中国动物检疫，2011，06：35-36.
[关键词] 动物 防疫 形势
[中图分类号] S851 [文献标识码] A [文章编号] 1003-1650 （2014）04-0262-02
动物防疫工作是预防、控制和消灭动物传染病，保护人、畜健康，促进畜牧业稳定发展的重要措施，它既是关系到一个国家的信誉和社会和谐稳定，又是关系到广大养殖户的切身利益。但就目前动物疫病流行趋势和动物防疫工作的形势来看，要使动物防疫工作跃上一个新台阶，达到一个新领域，真正有效控制重大动物疫病的发生和流行，生产出优质、高效、健康、安全的畜产品，笔者认为，应掌握动物疫病的发生发展规律，着重解决好动物防疫工作中的症结所在，才能使防疫工作做到有的放矢。
一、目前动物疫病呈多元化变化、防控形势严峻
1.动物疫病的种类越来越多
在60—70年代对养猪业危害较重的猪瘟疫病未能得到有效控制，而新的疫病（猪五号病、猪链球菌病、猪蓝耳病等）又相继传入，目前还存在着病源的变异和型别的增加，许多从未发生和流行动物疫病又在不断出现，致使防控工作越来越重。
2.继发感染、混合感染，并发病日趋增多，使疫情形势复杂化
目前对某些动物疫病虽然采取了一系列综合防控措施，但防制效果不明显，在临床上往往出现诊断困难，大部分动物疫病只能通过实验室综合分析，才能做出正确的诊断。
3.某些细菌性动物疫病危害有增多趋势
由于集约化饲养密度大，使动物机体的抵抗力降低，加之一些损害免疫系统的疫病，使机体的免疫功能下降；临床上滥用抗菌素药物现象严重，使一些病原菌产生耐药性，致使细菌性疫病危害严重。
4.非典型性感染病例增多，防控难度增大
目前发生较多的非典型性猪瘟疫病，其临床特征症状极不明显，外观一切正常，有时解剖均不见特征性病变，但就是出现持续发病状态和繁殖综合征表现等其他相关疫病的症状表现，致使采取的防控措施不当，造成巨大经济损失。
5.营养代谢病和中毒病增多
在集约化饲养条件下，有时由于饲料配制不当或储存时间过久，营养成分损失，常常造成某些微生物和微量元素缺乏，导致发生营养代谢性疾病；由于饲料和饮水受农药、化肥或其他化学药品的污染，饲料霉变，药物使用不当等因素导致发生中毒性疾病。
二、当前防疫工作的形势体现
1.法律法规不健全，动物防疫执法不严
虽然已颁布实施了《动物防疫法》，但相应的配套法规和规章已不适应动物防疫工作执法的需要，部分养殖业主的法律意识淡薄，瞒报动物疫情严重，对病死和死因不明动物未严格按照“四不一处理”规定处理动物尸体，出售动物不报检，引进动物不申报，不观察，逃避检疫等违法行为未能及时受到处罚，致使发生动物疫情，不能得到及时、快速处置。
2.动物疫病传播流行机会增多
在市场经济条件下，从国内外引进种用动物量的增加，动物、动物产品的流动渠道增多，交易频繁，流动量和流动范围扩大，加之社会上的经营商贩流动频繁，运输工具未能做到装前、卸后的严格消毒等内外因素，从而导致动物疫病发生和传播的机会增多，防控难度增大。
3.动物防疫基础设施建设薄弱
基层动物防疫设施严重缺乏，疫病防制体系不健全，综合防控能力差，特别是村级防疫人员冷链设备配置不足，交通条件差，不适合山区动物防疫工作的开展。
4.标准化、规模化养殖水平低
目前我县的养殖情况绝大部分还是以一家一户的小规模家庭养殖为主，其标准化、规模化的养殖数量不多，发生疫病的风险和机会就增多，防疫工作难度大，密度不高。
5.动物疫病种类多、防疫难度大、任务繁重、密度不高
目前我县需要强制免疫的动物疫病就有猪瘟、猪五号病、猪蓝耳病、牛五号病、禽流感、鸡新城疫、狂犬病等7种；常规防疫的有猪肺疫、猪丹毒、仔猪副伤寒、鸭瘟、小鹅瘟、禽霍乱、牛出败、气肿疽、炭疽等9种，防疫密度和质量很难提高。
6.经费不足，村级防疫员报酬低，队伍不稳定
村级动物防疫员是具体从事动物防疫、疫情调查、处置、动物检疫，畜牧业生产发展，动物疫病诊治的一线工作人员，由于工作报酬极低，很难调动其工作积极性，致使他们将主要工作用于诊疗创收，致使其工作责任心不强，不主动，流动性较大。同时对防疫反应补偿经费太低，防疫阻力较大，严重影响防疫密度和质量，同时期对发生动物疫情因缺乏经费不能及时扑杀，导致疫情难以及时有效控制。
7.防疫宣传力度不大，防疫人员年龄老化，业务素质低
虽然动物防疫工作已开展几十年，但有部分养殖农户防疫意识淡薄，不愿主动接受动物防疫工作，加之村级动物防疫人员年龄老化，对目前开展的动物疫苗品种、操作使用、保存等各环节的技术要求不掌握，导致注射反应大，质量不高，从而给养殖户造成负面影响，不相信防疫工作。
三、动物防疫工作应对措施
1.加强法制建设，坚持“依法制疫”的基本方针
动物防疫工作所采取的措施既是宣传教育式的，又是强制实施的。动物防疫工作是一项社会性、科学性、强制性很强的工作。因此，只有建立健全动物防疫工作的相关法律、法规和规章。将动物防疫工作拿入法制化轨道，以法律为保障，严格以法防疫，依法防疫，才能推动动物防疫工作统一、协调、积极、高效运转。
2.加强动物防疫和监督队伍建设
提高动物防疫和防疫监督人员队伍的政治、法规技术水平是做好动物防疫工作和监督工作的基础。一是采用走出去，请进来的形式进行全方位、多层次的深入培训工作，不断提高其政治、法律、法规和新知识、新技术水平。二是要加强管理和职业道德教育，做到敬业爱岗，勤奋工作，充分发挥专业技术人员的潜在能动作用，才能扎实做好本职工作。三是要把村级动物防疫队伍建设好，增加其劳动报酬，拿入政府从事公益性服务的在职人员管理，享受其相应的福利，才能充分调动他们的工作积极性。 3.加快完善动物防疫基础设备设施建设
加强县、乡（镇）村三级动物疫病设备设施建设工作，提高对动物防疫、诊断、监测工作能力，才能及时、快速查清动物疫病的种类、分布、危害程度，为采取有效防控措施提供科学依据。加强动物用生物制品的储存、运输设施建设，县配套专用冷藏运输车，乡（镇）、村级防疫员要配套足够的专用疫苗储存冷柜和冻柜，确保疫苗质量和效果。加大《中华人民共和国动物防疫法》宣传力度，切实做好病死动物的无害化处理工作，严防疫源扩散和传播。
4.推广标准化、规模化养殖新技术，制定科学的防疫规划和计划
针对各种不同的养殖种类，科学合理的选择场所和修建标准化、规范化的养殖场所，提倡规模化和封闭式的养殖模式，同时对一些对养殖业危害严重的动物疫病制定科学防疫规划，并对严格控制其疫病实行统一组织、统一指挥、统一行动，逐步达到净化和消灭标准。
5.严格动物疫情报告制度
及时准确掌握动物疫情动态，是科学分析形势，制定防控措施的关键，县、乡（镇）、村要明确负责场户监测监控对象和明确动物疫情报告人员，实行定期上报疫情制度。切实做好动物疫情的报告、统计、分析、上报和管理工作，凡违反疫情报告的单位或个人，将依照《动物防疫法》严肃处理。
6.加大对动物防疫资金投入
一是要保障各级动物防疫及科研资金的投入，确保防疫物资器械及药品的保障供应。二是要保障动物防疫基础设备设施建设和维护，使用经费；三是要保障动物防疫反应治疗及死亡的补偿经费；四是要保障发生动物疫情的处置经费。
7.因地制宜制定科学的免疫程序
根据当地动物疫病发生和流行规律，制定切实可行的动物免疫规划，一是调整免疫时间，改春秋集中防疫为常年月月补针制度，二是统一制定科学的免疫程序；三是实施仔猪窝边免疫登记备案，实行卡随畜走制度；四是要因病设防，不盲目乱防；五是严格规范兽药、饲料及添加剂监管力度，严格执行休药期制度。
8.严格执行双轨防疫制度，确保防疫工作落到实处
严格实行“行政部门保密度，业务部门保质量”制度，同时实行动物防疫责任追究制，使广大养殖户理解和支持动物防疫工作，走科学化的养殖和防疫之路，才能使动物防疫工作真正落到实处。
综上所述，要使我县动物防疫工作上一个新台阶，就需要加强法律、法规、政策的贯彻力度；确保资金、物资、设施到位；树造一支高素质的长期稳定的防疫员队伍；才能使动物防疫工作深入开展。
参考文献
[1]黄勇. 村级动物防疫员激励保障机制的探索与思考[J]. 中国动物检疫，2011，01：26-29.
[2]高先栋. 村级动物防疫员队伍建设的探索与思考[J]. 中国畜牧兽医文摘，2011，02：60-61.
[3]李涌泉，王正学，纪永贵，罗晓琳. 镇沅县动物防疫体系建设与思考[J]. 中国动物检疫，2011，06：35-36.