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改革开放以来，我国数以亿计的农民参与了现代化建设，但是随着区域经济的发展，泛珠三角发达地区的广东、福建等地相继出现了民工短缺现象，打破了中国农村剩余劳动力无限供给的神话。“民工荒”现象的产生，不是偶然的经济现象，而是中国经济社会转型期的必然产物，是有其深刻的社会根源的。我国农村人口基数大，农业是整个国民经济的基础，农村人力资源整合开发策略，对破解“民工荒”难题、全面建设小康社会和构建社会主义和谐社会具有重要的现实意义。