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农村基本公共服务分布非均衡性问题突出。其主要原因为农民居住分散化，农村公共产品供给规模效益低下；公共财政支出“城乡倒挂”，农村公共服务资金严重匮乏；专项转移支付高度分散化，农村专项资金使用效率低下。主要对策为：统筹城乡发展规划，促进服务设施与人口合理分布；推动农民梯度转移，保持人口与公共服务动态平衡；革除财政体制障碍，充分发挥公共财政的平衡作用；加大政策扶持力度，引导社会资本投资农村公共服务。