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<正>在中国传统社会,农业人口是主体,农民是人口的绝大多数,农民的生存条件、劳动资料的占有状况及其产品分配决定着农业发展水平,直接决定着社会矛盾与社会冲突的发生与发展,决定着社会的稳定和王朝兴替,社会危机的核心问题就是农民生存危机而引发的剧烈的社会动荡。历朝历代的思想家、政治家苦思冥想的治国之道、理民之术的核心就是如何管理农民、稳定农业。深受现代学人推崇的所谓"民本"的核心就是把农民治理作为治国的根本,所谓仁政、德治的核心内容就是制民之产、