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一、依法治国思想的孕育。依法治国，按照江泽民同志在十五大报告中的阐述，就是广大人民群众在党的领导下．依照宪法和法律规定，通过各种途径和形式管理国家事务。管理经济文化事业，管理社会事务．保证国家各项工作都依法进行，逐步实现社会主义民主的制度化、法律化，使这种制度和法律不因领导人的改变而改变。简言之．依法治国就是将国家一切事务的治理纳入法制轨道。这一思想是对毛泽东、邓小平民主法制思想的继承、丰富和发展。