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从根本上解决失地农民的贫困问题，应针对贫困的原因，创新思维，从和谐社会建设的全局出发，以完整体系的制度安排对应并在各方利益均衡的前提下，实现政府与失地农民的双赢。逐步建立公平参与、政府规划内的再就业培训、完善征地制度、多元化的就业安置和普惠的社会保障“五位一体”的新模式，使他们在安置再发展中享受到社会主义和谐社会的文明幸福。