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1999年政府（各级政府、含教育财政主管部门）倡导高校“扩招”以来。由于政府教育投入严重不足，学生缴费空间已经不大。高校自身积累只能维持再教育。贷款办学逐渐成为高校抢抓机遇、迅速扩张、形成规模效益的主要方式。据2005~12月21日中国社会科学院发布的（2006年：中国社会形势分析与预测》的社会蓝皮书称，目前我国公办高校向银行贷款总量约在1500亿至2000亿元之间。随着高校还贷高峰的到来和还贷能力的有限。巨额本息的支付使高校面临严峻的财务风险。一旦高校资金链断裂，必将影响银行贷款的按期收回，造成大量的呆