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“中央民族工作12条”中的第四条，阐明了中国共产党民族问题的新理念，实现了民族问题概念的升级换代。这一概念中的“两个包括”全面拓展了关于民族问题的思维空间，使民族问题的外延更加扩展。“三个关系”则明确标注了民族、阶级和国家是关涉民族问题的三个警戒区域。“五个共性”是民族问题的本质属性．民族问题实质上就是具有民族性的社会问题。从整体上看，民族问题都只能是社会总问题的一部分。