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“十一五”时期水利发展规划的指导思想是：以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导．全面贯彻落实科学发展观．按照构建社会主义和谐社会和又快又好发展的要求．围绕全面建设小康社会的目标．坚持以人为本、人与自然和谐、统筹发展、资源节约和保护、以改革促发展的原则．坚持全面规划、统筹兼顾、标本兼治、综合治理，坚持走资源节约、环境友好的路子，坚定不移地推进可持续发展水利．努力解决洪水灾害、干旱缺水、水土流失和水质污染等问题．确保防洪安全、供水安全和生态安全．以水资源的可持续利用保障经济社会的可持续发展．