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2010年8月豫北某县经批准开展征地工作。9月，该县政府发布了征收土地公告，国土资源部门发布了补偿安置公告。同时针对村民的地上附着物发布了《地上附着物征收公告》，地上附着物包括树木、机井等，征收价格53万元。县国土资源局准备拟订征收土地补偿方案时，征收土地涉及的村委会主任由于其他原因被免职，征收土地一事由此搁浅。但甲企业向村民支付了地上附着物的补偿，并对地上附着物进行了清理，垒起了围墙。县国土资源局发现后责令企业停止施工。