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新修订的《军队基层建设纲要》把"基层自主建设"单列一章,作出明确规范,体现了新的形势任务对基层建设提出的新标准新要求。随着国防和军队改革深入推进,军—旅—营结构已成为部队编制体制的主要模式,小机关带大部队的特征更加明显,以往由团以上党委机关大包大揽抓建基层的模式已经过时,在很大程度上需要依靠基层自身搞好自主抓建。然而,调研发现,基层自主抓建现状距离形势任务要求还有一定差距。基层营级党委上接机关、下抓连队。