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农村宅基地是指农民或其他个人用作住宅建设而占有、使用本村集体所有的非农用土地。当前的农村宅基地制度特征可简单概括为“集体所有,按资格分配,无偿使用,有限流转”,这项制度安排在历史上为我国工农业发展、保障农村居民居住权利、稳定农村社会起到了积极的作用。但是随着经济体制的改革,社会不断转型和农业、农村、农民的不断变化发展,现行的宅基地制度越来越不能满足经济社会发展的要求,产生了诸多难以解决的问题,如农村宅基地的闲置、浪费、紧缺、违建、隐形交易、地下流转等。随着中国经济进入新常态,以人为核心的新型城镇化的不断深