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一、引言自19世纪末以来，在世界各国的教育界都开始了办学主体的多元化。究其原因，是世界各国的高等教育开始呈现大众化的趋势，世界各国面临的高等教育供给不足与需求过剩的矛盾，解决这种矛盾就要求办学主体多元化。中国是一个人口大国，这种矛盾尤为突出。在我国高等教育资源短缺、高等教育大众化需求迫切的背景下，顺应新形势下市场发展的要求，