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临河区从上世纪80年代开始，采取渠、道造林模式，营造了大量防护用材兼用型林带。“天然林保护工程”实施后，国家对“天保”工程区范围内的林木实行限额采伐，林木采伐指标锐减，导致大部分林带不能及时采伐更新。随着林龄的不断增长，林带胁地和遮荫的问题越来越严重，林农矛盾日益突出，林农的经济利益受到严重影响。为了解决这一问题，临河区委、政府通过积极争取，