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在我国经济转轨和政治转型的大背景下，提倡“服务行政”、构建“服务型政府”对于规范行政权力、提供“生存照顾”，发展民主政治等具有一定的合理性和积极意义，然而．如果盲目夸大“服务行政”的价值与作用，忽略服务行政或服务型政府对自由法治造成的潜在威胁。甚至扩大其本身所潜藏的非理性因素。则有可能导致服务行政的异化．造成对公民权力和自由的挤压，从而降低社会整体福利。因此，在推进服务行政，构建服务型政府的过程中．必须首先明确服务行政的本质或其主要的存在形式是一种理念，同时必须明确政府在服务行政内容的选择、服务行政范围的