随着北京人口的大量增加，生活垃圾产量剧增。2013年北京市生活垃圾产生量671.69万吨，日均产生1.84万吨，垃圾终端处理设施在为社会整体产出正外部性效应的同时，也给设施附近的民众带来负外部性影响，进而引发各种社会问题。而这类问题产生后究竟由谁管理呢？他们是如何管理和整治的？　　谁来管？　　记者试图梳理出管理体系，却发现这是一个错综复杂的网络，一座垃圾填埋场工作运转至少涉及规划、市政、环保、城管、国资、工商、城建等多个部门。如果再算上垃圾填埋场所在各区的区环保局、区市政市容管理委员会以及各区的城管、城建、环卫公司等部门，一个垃圾场备受多个管理部门的“关注”。可令人遗憾的是在多个单位的管理下，垃圾填埋场影响周边居民生活的问题还是没有得到解决，臭味依旧令人头疼。