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文章以党的十七大精神和科学发展观为统领,回顾了近几年来包头市财政用于改善民生的公共财政支出基本情况,总结了教育是民生之基,保障是民生之安,医疗是民生之需,就业是民生之本,居住是民生之重,分配是民生之源的财政支出基本经验。对照自治区公共财政支出情况,分析了包头市的差距、存在的问题及原因,提出了推进以改善民生为重点的公共财政支出体系建设的总体思路,以及应采取的主要对策措施。