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粮食是关系到国计民生的重要物资,一个国家进行大规模经济建设必须对粮食进行宏观控制、统一调剂。1955年是中国粮票史上最具有深远意义的一年。8月25日,国务院全体会议第17次会议通过《市镇粮食定量供应凭证印制暂行办法》。9月5日,粮食部以命令发布了这一暂行办法。从此,各种粮食票证便铺天盖地地进入中国社会,揭开了中国票证经济的帷幕。