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"全面二孩"政策不仅改变我国中小学教师的供给侧,而且影响中小学教师人力资本的使用效率,因而不可避免地影响其编制管理。目前,我国中小学教师核编标准单一,编制规模仍需稳中求升;中小学教师编制结构存在功能性缺位,编制管理制度有待完善。"全面二孩"政策下,中小学教师编制必须从政策上给予合理导向,一方面需要实施城乡差异性核编方式,科学设计中小学教师编制规模;另一方面,增设"附加编制",并严格中小学教师编制管理与监督。