海上邻国的“合纵连横”

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  日本借“中国崛起”发展自卫队
  8月6日,日本自卫队准航母“出云”高调下水,被世界解读为日本已经不再满足于“专守防卫”。此外,日本安倍政权还试图通过修宪来放宽“集体自卫权”,使日本自卫队从“后方”走向“前方”。
  其实,自7月以来,日本国内就不断发出加强军事力量的讯号。
  日本《朝日新闻》披露,今年1月至5月,中国军舰反复进出冲绳本岛与宫古岛之间海域,并在西太平洋进行演习。5月,日本还三次确认高隐蔽性的中国潜艇在日本领海外的毗连区航行,突破了第一岛链。7月,中国5艘军舰首次通过宗谷海峡并环绕日本一周,在第二岛链内侧的西太平洋进行了活动。该报认为,从日本列岛、关岛至印度尼西亚的第二岛链,应是中国海军的战略目标。
  日本防卫省还补充,去年,中国海军在4月通过了大隅海峡,10月通过了先岛诸岛的毗连区,这都是首次出现的情况。
  7月26日,日本正式发布的新《防卫计划大纲》的中期报告多处点名中国。该报告对中国的军事发展充满了不安:“中国的军费不断创新高,而且也在大力推动军事现代化。尤其是在海上军力以及航空军力上,所使用的军备有了显著的发展。然而,对使用这些军备,它却欠缺透明度。”该报告还称,中国海上执法机构下属的公务船也不断“侵入”日本海域。
  日本防卫当局提议,日本必须拥有一支像美国海军陆战队一样强大的部队,才能灵活和有效地应对中国的海洋进出计划。为了更好地监视日本海域,该报告也提出引进最先进的无人机的计划。
  一名评论家认为,日本在防卫报告中以如此大篇幅针对中国尚属首次。日本受到宪法的束缚,保守派要找机会提升军力向来不容易。现在,中国的崛起恰好让他们可借题发挥。
  果然,到了8月2日,有消息披露,日本防卫省已确定了基本方针,拟将明年防卫预算最少增加1800亿日元以上,防范中俄朝等国被列为重要理由。
  8月4日,日本防长小野寺五典以及安倍属下推动修宪智囊团团长、前日本驻美大使柳井俊二又透露,日本当局要年内就把允许自卫队行使集体自卫权一事列入日本防卫大纲。
  韩国海军加强潜艇部署
  与日本一样,韩国也计划提高军费预算。(但韩国官方声明,总强调是为了应对朝鲜的核风险。)韩国国防部7月25日表示,已向韩国国会提交了从明年起的未来5年用于战略运营与防卫力改善领域的国防预算案,规模为214.5万亿韩元(约合人民币1.18万亿元)。
  韩国今年制定的“2014-2018年国防中期计划”预算较去年制定的“2013-2017年国防中期计划”预算增加了15万亿韩元,年平均增长率也从6.0%提高至7.2%。
  8月4日,韩国军方消息人士透露,韩国海军计划在2020-2030年间,陆续部署9艘3000吨级潜水艇,并已于今年初开始了1号和2号潜水艇的设计工作。
  3000吨级潜水艇和此前1800吨级和1200吨级潜水艇不同,它配备有竖直发射台,可以发射舰对地导弹,进行远程精密打击。水下作战时间较1800吨级有较大改善。3000吨级潜水艇将部署于海军日后将创建的3-4个战略机动战队,用于应对朝鲜及“周边国家”的海洋威胁。
  另一方面,韩国海军还计划到2018年将1800吨级潜水艇从3艘增加到9艘,逐步淘汰1200吨级潜水艇,以保护海上通道和应对海战。
  韩国海军还计划在2030年之后再部署6-9艘5000吨级的韩国型新一代驱逐舰(KDDX),以及20多艘2300吨级的下一代护卫舰,并增加部署4-5艘3000吨级下一代布雷舰,在2017-2022年间增加1-2艘14500吨级运输舰、下一代救助舰、下一代军需支援舰和训练舰等。
  另外,韩国还计划向美购买260枚中程空对空导弹。合同总价高达4.56亿美元,约合28亿人民币。分析认为,这将有效增强韩国对朝鲜半岛及周边空域的制空权。
  菲律宾联手越南“文斗”
  在南海区域,菲律宾可谓动作频频,一方面购买军备,寻求日美的军事援助,另一方面还联手越南来“对付”中国。
  菲律宾官方8月3日称,在应对日益“咄咄逼人”的中国军队之际,菲律宾海岸警卫队正在采购已服役26年之久的法国“拉塔帕热斯”号巡逻艇。这艘长54.8米的巡逻船售价600万欧元(约合人民币4896万元),配备有两门大炮和两挺机枪,可继续服役20多年,预计将在2014年4月前驶抵菲律宾。
  海岸警卫队负责人鲁道夫·伊索雷纳少将称,菲律宾也正在与法国政府就购买4艘长24米、一艘长82米的舰船进行“最终协商”。该声明称,这些新型舰船将在2015年第一季度交付使用。
  此外,根据与日本达成的一项援助计划,菲律宾海岸警卫队已经开始采购10艘多功能巡逻船。
  在菲律宾发布上述声明之际,菲律宾向美国采购的一艘二手“汉密尔顿”级巡逻舰已经驶入该国海域,该舰只也将有助于菲律宾巡视南海。
  另一方面,菲律宾近两年还加大了国际司法斗争的准备和投入,与越南“联手”,试图以法律“文斗”束缚中国的手脚。
  据美联社8月1日报道,两国已经达成一致,将请求东盟尽早启动与中国的谈判,以便达成一份具有法律约束力的协定,防止在具有争议的南海水域爆发武装冲突。
  菲律宾外长德尔罗萨里奥说:“我们两国认为,磋商很可能是不够的。我们需要考虑进行谈判。”对于中国最近提出的共同开发有争议水域的建议,他说,如果中国坚持认为,中国对共同开发的水域享有主权,那么两国不会接受诸如油气勘探等合作项目。
  对此,著有《中国海权策》一书的胡波认为,随着中国执法力量的进一步增强,以及对南海所属海域管理和控制的强化,菲律宾、越南等国将更加丧失通过军事手段或准军事手段在南海与中国“一较雌雄”的实力和勇气,而国际司法斗争将逐渐成为其与中国周旋较量的主要形式。
  >>日韩海上执法力量一瞥
  当前,全世界已有50多个海洋国家相继成立了海岸警卫队,还有许多国家正在筹备组建之中。这说明建立海岸警卫队,整合海上执法行动已成为世界普遍做法。以海岸警卫队的名义同周边国家开展活动,便于深入交流合作。
  韩国海洋警察厅
  韩国海洋警察厅主要任务是:韩国领海警备巡逻、海难搜救、调查海上违法犯罪、监测和防治海洋污染、防范海上军事威胁等。进入新世纪以来,海洋警察厅又被赋予了应对海上突发事件和海上反恐的新任务,组建了海上反恐特警队。韩国海警通常与海军协同配合,共同监视海上目标,控制和防范渔船越界作业,通过更新警备艇装备和靠前部署海警特警队,提高了处置海上突发事件的能力。
  近些年来,韩国海警加快了舰艇、飞机和装备的更新步伐。
  日本海上保安厅
  日本海上保安厅在紧急事态下可受防务大臣直接指挥,配合自卫队的军事行动,是一支标准的“准军事力量”。其主要职能包括海上治安管理、海上交通安全管理、海难救助、海洋环境保护和海上防灾。总部设在东京,主要负责:公共关系、国际交往、人事管理、预算财务;公共秩序的维护、油污染反应和搜救;海洋测绘、航道测量、海洋观测、提供海图出版物和确保航行安全所需的信息管理;航行安全措施的实施、航标的设立、维护和运作等。
  海上保安厅拥有各类巡视船艇、测量船、设标船,以及各类型固定翼飞机、直升机。船上配备单管机炮、多管机炮、机枪等。
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