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穆沙拉夫宣布紧急状态，巴基斯坦政局距离不可收拾只差一步
巴基斯坦的政局，可谓一波未平一波又起。
先是巴最高法院关于穆沙拉夫总统选举资格的裁定一推再推；继而，有关由乔杜里任首席法官的最高法院很可能做出穆沙拉夫参选资格无效决定消息的出台，加上国内恐怖事件和暴力活动程度加剧，令穆沙拉夫在11月3日颁布实施全国紧急状态、暂停1973年宪法的命令，取而代之以临时宪法令。
按照紧急状态的规定，原本根据宪法享有的自由集会、演讲权利遭到暂停，媒体的独立报道权被暂时褫夺。包括乔杜里在内的12名大法官由于拒绝批准临时宪法令，也遭到罢黜。
穆沙拉夫此举引起了国际社会的普遍震惊。而在巴国内，各种不同的反对力量也汇集起来，抵抗政府实施紧急状态。其中受打击最深的司法界带头进行抗议，以律师为主体的反穆沙拉夫游行正呈现燎原之势。据统计，截至本刊发稿时，约有3000名抗议者遭到当局逮捕，其中有大约700名律师。
穆沙拉夫政府对律师游行已不陌生。今年3月，随着穆沙拉夫首次解除乔杜里的法官职务，同样由律师领衔的抗议活动波及全国，并最终迫使穆沙拉夫服从由最高法院作出的其解职令无效的裁决。
不过，此次紧急状态令的颁布，其影响范围大有超过年初之势。10月18日回国的巴前总理、最大反对党人民党主席贝布托，已经呼吁支持者加入律师的抗议行动，以此对穆沙拉夫政府施压。此举意味着，来自以政党为代表的国内民主派也加入由司法界领军的反政府示威。加上来自境内和同阿富汗接壤的边境地区的恐怖袭击，穆沙拉夫在国内面临的三股反对势力大有合兵一处、齐力施压的势头。
最高法院成为政治漩涡中心
尽管对穆沙拉夫此时发布紧急状态令的动机有不同猜测，但比较一致的看法是，最高法院可能改变在9月28日做出的裁决（即认定兼任军职的穆沙拉夫可以参选总统），转而裁定以陆军参谋长身份角逐文职总统的穆沙拉夫参选资格无效，即使后者已在10月6日的总统选举中取得绝对优势。
紧急状态令将穆沙拉夫同最高法院的对立推到新的高度。随着乔杜里等12名法官遭解职，同时支持穆沙拉夫的法官的就职，预计最高法院将会做出有利于穆沙拉夫连任总统的裁决。
但问题是裁决没有公信力。作为巴最高司法机关，最高法院的独立性向来备受质疑。在乔杜里领导下，最高法院近年逐渐在许多决定上同穆沙拉夫政府意见相左，这种分歧最明显的表现发生在今年8月23日，最高法院宣布解除禁止前总理谢里夫回国的禁令。而穆沙拉夫正是在1999年通过政变推翻谢里夫政府得以执政的。
实际上，最高法院在三权分立的巴基斯坦政治体系中地位一直比较尴尬。在齐亚哈克将军1977年实施军法管制后，曾在1985年颁布被国内民主派广为诟病的宪法第八修正案，授予总统解除议会和内阁、任免军队首脑和法官的权力。不仅军政府对司法独立持反对态度，就是有着浓厚代议制情结的谢里夫也试图钳制最高法院的权力。谢里夫1997年通过大选上台后，凭借三分之二的议会多数，通过宪法第13修正案，将原本赋予总统的任免最高法院法官的权力归还总理，同时反对司法的独立性，迫使首席法官挂冠而去。
鉴于此，可以將最高法院此番同政府的摊牌，视作前者在现有的政治条件下谋求更大独立性的尝试。
对最高法院而言，相关的诱因包括国内国际两个因素的发展。
首先，在2003年12月，巴议会通过宪法第17修正案，规定总统经最高法院批准后有权解散议会。该修正案实际钳制了原第八修正案将大权系于总统一身的规定。换言之，可以将此解释成穆沙拉夫适度放权最高法院。而年初围绕解除乔杜里法官职位引发的争议，最终穆沙拉夫在压力下让步的举动，也一定程度上向支持司法独立人士传达乐观的信号。
其次，由于穆沙拉夫的执政基础不断遭到侵蚀，纵使此次总统选举穆沙拉夫获得压倒性胜利，支持他的穆斯林联盟（领袖派）无法保证在拟定于明年1月举行的议会选举中继续维持第一大党的地位。这使其第二届任期政策的推行势必受到来自议会和内阁的掣肘。这也部分促成穆沙拉夫要同最大的反对党——人民党领导人贝布托达成分享权力的协议，试图借助人民党议员的支持，以保证其政策的连贯性。这自然有助于作为第三方的最高法院在权力游戏中扮演更重要的角色，获得更大的话语权。
此外，美国释出的信号，也鼓舞了司法独立人士。美国总统布什推行的“大中东民主计划”，特别是此前发出的“美国将不再依赖亲西方的独裁政权”的声明，使得民主派对美国外交政策的转向抱以希望。而在巴基斯坦，加深这种印象的则是促成穆沙拉夫和贝布托之间达成协议的美国因素。
分析认为，美国默许乃至支持穆沙拉夫同人民党达成权力分享协议，可以保证美国在巴基斯坦的反恐努力获得更大的民众基础。
聚焦1月议会选举
但是，事态的发展似乎并没有朝着民主派、特别是司法人士所期冀的方向发展。
在穆沙拉夫颁布紧急状态后，布什政府方面仅仅要求穆沙拉夫按原定时间举行议会选举，并尽早辞去军职。作为对巴援助主要执行机构的国防部，则只是表示将重新评估对巴援助款项。国防部长盖茨在上任一年后首次造访中国期间强调，重新评估不应该破坏巴方正在进行的反恐努力。
这表明，虽然美国对穆沙拉夫的行动不满，但考虑到眼下巴国内和反恐局势，美国不会就此放弃支持穆沙拉夫。
目前，对巴未来政局走向最具关键性的因素，当属明年1月15日举行的议会选举；尽管在紧急状态实施初期，有关选举推迟的消息甚嚣尘上。如果议会选举不能如期举行，穆沙拉夫关于向宪政过渡的承诺将荡然无存，三权分立的政制架构将不复存在。而穆沙拉夫在11月8日保证选举将仅推迟一个月，于明年2月15日举行。
但一再推迟无疑会从民主宪政的角度剥夺穆沙拉夫最后的合法性。更关键的是，穆沙拉夫同贝布托达成的权力分享协议将无从落实，这势必激发来自人民党的更大规模反制，从而令穆沙拉夫对民主派分而治之的政策破产。
为遏制来自人民党的抗议，目前，贝布托已处于政府施加的实际软禁状态。此外，来自美国以及国际社会的压力将会陡然增大。
目前，巴基斯坦总理阿齐兹和总检察长加尧姆已先后表示，选举将如期举行，不会推迟。
不过，即使穆沙拉夫主观上希望议会选举如期进行，如果紧急状态令不解除，选举的自由和公正也无从保障。美国国务院前南亚问题专家丹尼尔马基（Daniel Markey）就此表示，如果媒体继续受到审查，如果自由集会无法保障，很难想像选举得以顺利进行。
目前，巴基斯坦的局势还在继续发酵，政府与三股反对势力的对抗很可能朝着恶化的局势发展。巴政坛乱局何去何从，将系于未来的三个月。
巴基斯坦的政局，可谓一波未平一波又起。
先是巴最高法院关于穆沙拉夫总统选举资格的裁定一推再推；继而，有关由乔杜里任首席法官的最高法院很可能做出穆沙拉夫参选资格无效决定消息的出台，加上国内恐怖事件和暴力活动程度加剧，令穆沙拉夫在11月3日颁布实施全国紧急状态、暂停1973年宪法的命令，取而代之以临时宪法令。
按照紧急状态的规定，原本根据宪法享有的自由集会、演讲权利遭到暂停，媒体的独立报道权被暂时褫夺。包括乔杜里在内的12名大法官由于拒绝批准临时宪法令，也遭到罢黜。
穆沙拉夫此举引起了国际社会的普遍震惊。而在巴国内，各种不同的反对力量也汇集起来，抵抗政府实施紧急状态。其中受打击最深的司法界带头进行抗议，以律师为主体的反穆沙拉夫游行正呈现燎原之势。据统计，截至本刊发稿时，约有3000名抗议者遭到当局逮捕，其中有大约700名律师。
穆沙拉夫政府对律师游行已不陌生。今年3月，随着穆沙拉夫首次解除乔杜里的法官职务，同样由律师领衔的抗议活动波及全国，并最终迫使穆沙拉夫服从由最高法院作出的其解职令无效的裁决。
不过，此次紧急状态令的颁布，其影响范围大有超过年初之势。10月18日回国的巴前总理、最大反对党人民党主席贝布托，已经呼吁支持者加入律师的抗议行动，以此对穆沙拉夫政府施压。此举意味着，来自以政党为代表的国内民主派也加入由司法界领军的反政府示威。加上来自境内和同阿富汗接壤的边境地区的恐怖袭击，穆沙拉夫在国内面临的三股反对势力大有合兵一处、齐力施压的势头。
最高法院成为政治漩涡中心
尽管对穆沙拉夫此时发布紧急状态令的动机有不同猜测，但比较一致的看法是，最高法院可能改变在9月28日做出的裁决（即认定兼任军职的穆沙拉夫可以参选总统），转而裁定以陆军参谋长身份角逐文职总统的穆沙拉夫参选资格无效，即使后者已在10月6日的总统选举中取得绝对优势。
紧急状态令将穆沙拉夫同最高法院的对立推到新的高度。随着乔杜里等12名法官遭解职，同时支持穆沙拉夫的法官的就职，预计最高法院将会做出有利于穆沙拉夫连任总统的裁决。
但问题是裁决没有公信力。作为巴最高司法机关，最高法院的独立性向来备受质疑。在乔杜里领导下，最高法院近年逐渐在许多决定上同穆沙拉夫政府意见相左，这种分歧最明显的表现发生在今年8月23日，最高法院宣布解除禁止前总理谢里夫回国的禁令。而穆沙拉夫正是在1999年通过政变推翻谢里夫政府得以执政的。
实际上，最高法院在三权分立的巴基斯坦政治体系中地位一直比较尴尬。在齐亚哈克将军1977年实施军法管制后，曾在1985年颁布被国内民主派广为诟病的宪法第八修正案，授予总统解除议会和内阁、任免军队首脑和法官的权力。不仅军政府对司法独立持反对态度，就是有着浓厚代议制情结的谢里夫也试图钳制最高法院的权力。谢里夫1997年通过大选上台后，凭借三分之二的议会多数，通过宪法第13修正案，将原本赋予总统的任免最高法院法官的权力归还总理，同时反对司法的独立性，迫使首席法官挂冠而去。
鉴于此，可以將最高法院此番同政府的摊牌，视作前者在现有的政治条件下谋求更大独立性的尝试。
对最高法院而言，相关的诱因包括国内国际两个因素的发展。
首先，在2003年12月，巴议会通过宪法第17修正案，规定总统经最高法院批准后有权解散议会。该修正案实际钳制了原第八修正案将大权系于总统一身的规定。换言之，可以将此解释成穆沙拉夫适度放权最高法院。而年初围绕解除乔杜里法官职位引发的争议，最终穆沙拉夫在压力下让步的举动，也一定程度上向支持司法独立人士传达乐观的信号。
其次，由于穆沙拉夫的执政基础不断遭到侵蚀，纵使此次总统选举穆沙拉夫获得压倒性胜利，支持他的穆斯林联盟（领袖派）无法保证在拟定于明年1月举行的议会选举中继续维持第一大党的地位。这使其第二届任期政策的推行势必受到来自议会和内阁的掣肘。这也部分促成穆沙拉夫要同最大的反对党——人民党领导人贝布托达成分享权力的协议，试图借助人民党议员的支持，以保证其政策的连贯性。这自然有助于作为第三方的最高法院在权力游戏中扮演更重要的角色，获得更大的话语权。
此外，美国释出的信号，也鼓舞了司法独立人士。美国总统布什推行的“大中东民主计划”，特别是此前发出的“美国将不再依赖亲西方的独裁政权”的声明，使得民主派对美国外交政策的转向抱以希望。而在巴基斯坦，加深这种印象的则是促成穆沙拉夫和贝布托之间达成协议的美国因素。
分析认为，美国默许乃至支持穆沙拉夫同人民党达成权力分享协议，可以保证美国在巴基斯坦的反恐努力获得更大的民众基础。
聚焦1月议会选举
但是，事态的发展似乎并没有朝着民主派、特别是司法人士所期冀的方向发展。
在穆沙拉夫颁布紧急状态后，布什政府方面仅仅要求穆沙拉夫按原定时间举行议会选举，并尽早辞去军职。作为对巴援助主要执行机构的国防部，则只是表示将重新评估对巴援助款项。国防部长盖茨在上任一年后首次造访中国期间强调，重新评估不应该破坏巴方正在进行的反恐努力。
这表明，虽然美国对穆沙拉夫的行动不满，但考虑到眼下巴国内和反恐局势，美国不会就此放弃支持穆沙拉夫。
目前，对巴未来政局走向最具关键性的因素，当属明年1月15日举行的议会选举；尽管在紧急状态实施初期，有关选举推迟的消息甚嚣尘上。如果议会选举不能如期举行，穆沙拉夫关于向宪政过渡的承诺将荡然无存，三权分立的政制架构将不复存在。而穆沙拉夫在11月8日保证选举将仅推迟一个月，于明年2月15日举行。
但一再推迟无疑会从民主宪政的角度剥夺穆沙拉夫最后的合法性。更关键的是，穆沙拉夫同贝布托达成的权力分享协议将无从落实，这势必激发来自人民党的更大规模反制，从而令穆沙拉夫对民主派分而治之的政策破产。
为遏制来自人民党的抗议，目前，贝布托已处于政府施加的实际软禁状态。此外，来自美国以及国际社会的压力将会陡然增大。
目前，巴基斯坦总理阿齐兹和总检察长加尧姆已先后表示，选举将如期举行，不会推迟。
不过，即使穆沙拉夫主观上希望议会选举如期进行，如果紧急状态令不解除，选举的自由和公正也无从保障。美国国务院前南亚问题专家丹尼尔马基（Daniel Markey）就此表示，如果媒体继续受到审查，如果自由集会无法保障，很难想像选举得以顺利进行。
目前，巴基斯坦的局势还在继续发酵，政府与三股反对势力的对抗很可能朝着恶化的局势发展。巴政坛乱局何去何从，将系于未来的三个月。