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根据利益相关者与职业教育发展的紧密程度，职业教育的利益相关者可分为核心层和外延层两个层次，核心层主要包括教师、学生和职业院校管理者，外延层主要包括政府、企业、职业教育联合会以及第三方独立机构。第一，应高度重视核心层利益相关者的利益诉求。教师是职业教育活动的具体组织者、执行者，学生是实现职业教育价值与本质目的的根本实践者，职业院校管理者是职业教育资源的整合者，也是实现职业教育计划、组织、领导、控制的主导力量。