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为了考察双边教育协定的签订对来华留学生是否具有政策引导作用,本文采用2003年—2018年104个国家的数据,运用LSDV方法进行双向固定效应回归。结果发现:双边教育协定的签订显著促进了来华留学生规模的扩大,其中对学历生的影响大于对非学历生的影响。对生源国进行区分发现,双边教育协定的签订对“一带一路”沿线国家来华留学生规模的促进作用较非“一带一路”沿线国家更为明显,对发达国家来华留学生规模的促进作用较发展中国家更为明显。进一步考虑双边外交关系的调节效应,发现双边外交关系和双边教育协定存在一定程度的替代效应